ওয়াশিংটন, 11 মে – যখন কথিত চীনা গুপ্তচর বেলুন ফেব্রুয়ারীতে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র অতিক্রম করেছিল, তখন কিছু মার্কিন কর্মকর্তা আত্মবিশ্বাসী ছিলেন যে এই অনুপ্রবেশ মার্কিন আমলাতন্ত্রকে চীনের মোকাবেলা করার পদক্ষেপ এগিয়ে নিয়ে যেতে সাহায্য করবে৷
পরিবর্তে, মার্কিন পররাষ্ট্র দপ্তর মানবাধিকার-সম্পর্কিত নিষেধাজ্ঞা, রপ্তানি নিয়ন্ত্রণ এবং অন্যান্য সংবেদনশীল পদক্ষেপগুলিকে ফিরিয়ে রেখেছে যাতে মার্কিন-চীন সম্পর্কের ক্ষতি সীমিত করার চেষ্টা করা হয়, মার্কিন নীতির প্রত্যক্ষ জ্ঞানসম্পন্ন চারটি সূত্রের মতে।
বিভাগের “প্রতিযোগীতামূলক কর্ম” ক্যালেন্ডারের আইটেমগুলিতে বিলম্ব, বাইডেন প্রশাসন চীন সম্পর্কিত পরিকল্পনার একটি শ্রেণীবদ্ধ রোলিং তালিকা, কিছু মার্কিন কর্মকর্তাকে শঙ্কিত করেছে এবং মার্কিন সরকারের মধ্যে যারা চীনের বিরুদ্ধে কঠোর ব্যবস্থা নেওয়ার জন্য চাপ দিচ্ছে তাদের মধ্যে বিভাজন প্রকাশ করেছে কিন্তু অন্যরা আরও সংযত পদ্ধতির পক্ষে।
স্টেট ডিপার্টমেন্ট যখন বেলুন নিয়ে মার্কিন অসন্তোষের ইঙ্গিত দিয়েছে সেক্রেটারি অফ স্টেট অ্যান্টনি ব্লিঙ্কেনের বেইজিং সফর স্থগিত করে, রয়টার্স দ্বারা পর্যালোচনা করা একটি অভ্যন্তরীণ স্টেট ডিপার্টমেন্টের বার্তা দেখায় মার্কিন ঊর্ধ্বতন কর্মকর্তারা চীনের বিরুদ্ধে পরিকল্পিত পদক্ষেপে বিলম্ব করছেন।
চীন ও তাইওয়ানের উপ-সহকারী সেক্রেটারি অফ স্টেট রিক ওয়াটার্স চায়না হাউস পলিসি বিভাগের নেতৃত্ব দেন, 6 ফেব্রুয়ারী একটি ইমেল কর্মীদের উদ্দেশ্যে বলেছেন যেগুলি আগে রিপোর্ট করা হয়নি: “এস (রাষ্ট্র সচিব) এর দিকনির্দেশনা হল অ- ডানদিকে বেলুন অ্যাকশন যাতে আমরা সিমেট্রিক এবং ক্যালিব্রেটেড রেসপন্সে ফোকাস করতে পারি। আমরা কয়েক সপ্তাহের মধ্যে অন্য অ্যাকশনগুলো আবার দেখতে পারি।”
সূত্র জানিয়েছে অনেক ব্যবস্থা এখনও পুনরুজ্জীবিত করা বাকি আছে। তারা বলেছে, টেলিকম সরঞ্জাম নির্মাতা হুয়াওয়ের রপ্তানি লাইসেন্সিং নিয়ম স্থগিত করার সিদ্ধান্ত এবং উইঘুরদের অপব্যবহারের জন্য চীনা কর্মকর্তাদের বিরুদ্ধে নিষেধাজ্ঞা চীন হাউসের মনোবলকে ক্ষতিগ্রস্ত করেছে।
রাষ্ট্রপতি জো বাইডেনের প্রশাসন চীনের কমিউনিস্ট সরকারের সাথে সম্পর্কের আরও অবনতি রোধ করার চেষ্টা করেছে, অনেক বিশ্লেষক বলেছেন তাদের 1979 সালে শুরু হওয়া প্রবৃদ্ধি এখন সর্বনিম্ন পয়েন্টে পৌঁছেছে।
উভয় পক্ষের প্রাক্তন কূটনীতিক এবং কংগ্রেসের সদস্যরা যুক্তি দিয়েছেন মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রকে অবশ্যই বেইজিংয়ের সাথে যোগাযোগের চ্যানেলগুলি খোলা রাখতে হবে ভুল বোঝাবুঝি এড়াতে এবং সঙ্কট নেভিগেট করতে।
তবে সূত্রগুলি বলেছে বর্তমান নীতিটি পূর্ববর্তী সম্পৃক্ততার কৌশলের সাথে খুব ঘনিষ্ঠভাবে জড়িত যা চীনকে উচ্চ-স্তরের সংলাপের বিনিময়ে ছাড় পেতে সক্ষম করে যা প্রায়শই কয়েকটি বাস্তব ফলাফল দেয়।
প্রতিক্রিয়ার ভয়ে নাম প্রকাশ না করার শর্তে রয়টার্সের সাথে কথা বলার সময়, তারা বলেছিল ব্লিঙ্কেন মূলত মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের দ্বিতীয় র্যাঙ্কের কূটনীতিক ওয়েন্ডি শেরম্যানের ডেপুটি সেক্রেটারি অফ স্টেটকে চীন নীতির দায়িত্ব অর্পণ করেছিলেন।
রয়টার্সের প্রশ্নের জবাবে, স্টেট ডিপার্টমেন্টের একজন সিনিয়র আধিকারিক বলেছেন বাইডেন প্রশাসনের অধীনে, স্টেট ডিপার্টমেন্ট চীনের প্রতি “নিষেধাজ্ঞা, রপ্তানি নিয়ন্ত্রণ এবং অন্যান্য প্রতিযোগিতামূলক পদক্ষেপের রেকর্ড-সেটিং সংখ্যার আন্তঃসংস্থার সাথে সমন্বয় করেছে”।
“নির্দিষ্ট কর্মের বিষয়ে মন্তব্য না করে, এই কাজটি সংবেদনশীল, জটিল এবং স্পষ্টতই প্রভাব সর্বাধিক করার জন্য এবং আমাদের মেসেজিং পরিষ্কার এবং সঠিকভাবে ল্যান্ড করা নিশ্চিত করার জন্য সিকোয়েন্সিং অপরিহার্য,” কর্মকর্তা বলেছেন।
শেরম্যান মন্তব্যের জন্য অনুরোধের জবাব দেননি।
9 ফেব্রুয়ারী সিনেটের বৈদেশিক সম্পর্ক কমিটির সামনে সাক্ষ্য দিতে গিয়ে তিনি বলেছিলেন বিভাগটি তার কাজকে “আধুনিকীকরণ” করছে এবং “পিআরসি (পিপলস রিপাবলিক অফ চায়না) আক্রমনাত্মক সামরিক কূটনৈতিক এবং অর্থনৈতিক অনুশীলনের বিরুদ্ধে পিছিয়ে দেবে।”
‘চ্যানেল খোলা রাখা’
মার্চের শেষের দিকে, ওয়াটার্স একটি স্টাফ মিটিংকে বলেছিলেন যে স্টেট ডিপার্টমেন্ট চীনের সাথে বেলুনের ঘটনা থেকে “অগ্রসর হবে”, শেরম্যানের নির্দেশনা অনুসরণ করে, যিনি ব্লিঙ্কেন ট্রিপের পুনঃনির্ধারণ করতে আগ্রহী ছিলেন, দুটি সূত্র জানিয়েছে।
একজন চীনা কর্মকর্তা রয়টার্সকে নিশ্চিত করেছেন যে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র বেইজিংয়ের বিষয়টিকে স্থগিত করার ইচ্ছাকে স্থান দিলে একটি পুনর্নবীকরণ ব্লিঙ্কেন সফরের সম্ভাবনা বেশি হবে, তিনি যোগ করেছেন। এফবিআই ডাউন বেলুনটির তদন্তের বিবরণ প্রকাশ করত চায় না।
দুটি সূত্র জানিয়েছে যে FBI রিপোর্টটি মূলত এপ্রিলের মাঝামাঝি প্রকাশের জন্য প্রত্যাশিত ছিল।
এফবিআই কোনো প্রতিবেদনে মন্তব্য করতে রাজি হয়নি। স্টেট ডিপার্টমেন্ট রয়টার্সকে বলেছে তারা ব্যুরোর সাথে বিষয়টি নিয়ে আলোচনা করেনি এবং বিষয়টি নিয়ে চীনের সাথে আলোচনার বিষয়ে মন্তব্য করতে অস্বীকার করে।
2 মে সিনেটের বৈদেশিক সম্পর্ক কমিটির শুনানিতে এফবিআই রিপোর্ট প্রকাশের বিষয়ে জানতে চাওয়া হলে, পূর্ব এশিয়ার জন্য বিভাগের শীর্ষ কূটনীতিক ড্যানিয়েল ক্রিটেনব্রিঙ্ক বলেছেন: “যা ঘটেছে তা নিশ্চিত করতে আমি পুরোপুরি সমর্থন করি।”
তিনি যোগ করেছেন বিভাগটি মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র এবং চীনের মধ্যে প্রতিযোগিতা পরিচালনা করতে প্রতিশ্রুতিবদ্ধ।
“এর একটি অংশ, আমাদের মনে, চ্যানেলগুলি খোলা রেখে সিনিয়র-স্তরের যোগাযোগকে জড়িত করতে হবে,” ক্রিটেনব্রিঙ্ক বলেছেন।
ক্রেগ সিঙ্গেলটন, ফাউন্ডেশন ফর ডিফেন্স অফ ডেমোক্রেসিসের একজন চীন বিশেষজ্ঞ বলেছেন, স্টেট ডিপার্টমেন্ট “নিজের তৈরি ফাঁদে আটকে গেছে,” উচ্চ-স্তরের বিনিময় পুনরায় শুরু করার আগ্রহে মার্কিন লিভারেজকে সর্বাধিক করার লক্ষ্যে ত্যাগ করা পদক্ষেপগুলি।
সিঙ্গেলটন বলেন, “এই সিদ্ধান্ত, যদিও ভাল উদ্দেশ্য, চীনের হাতকে শক্তিশালী করে।”
HUAWEI নিয়ন্ত্রণে বিলম্ব
চায়না হাউস – আনুষ্ঠানিকভাবে অফিস অফ চায়না কোঅর্ডিনেশন – ডিপার্টমেন্টের চায়না ডেস্কের পুনর্গঠন হিসাবে ডিসেম্বরে চালু করা হয়েছিল, যেখানে চীনের প্রসারিত প্রভাব মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র এবং তার মিত্রদের চ্যালেঞ্জ করে এমন অঞ্চল জুড়ে নীতিগুলিকে তীক্ষ্ণ করার উদ্দেশ্যে।
এই গল্পের জন্য রয়টার্স যে চারটি সূত্রের সাথে কথা বলেছে তারা সবাই উদ্বেগ প্রকাশ করেছে যে স্টেট ডিপার্টমেন্ট পশ্চিমের অনেকেই বিশ্বনেতা হিসাবে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রকে স্থানচ্যুত করার চীনের উচ্চাকাঙ্ক্ষা হিসাবে যাকে প্রত্যাখ্যান করার প্রচেষ্টায় ব্যর্থ হওয়ার ঝুঁকি নিয়েছিল।
ওয়াশিংটনে চীনের দূতাবাস কোনো মন্তব্য করতে রাজি হয়নি।
সূত্রগুলি বলেছে বাণিজ্য বিভাগের ব্যুরো অফ ইন্ডাস্ট্রি অ্যান্ড সিকিউরিটি হুয়াওয়ে-সম্পর্কিত রপ্তানি নিয়ন্ত্রণ লাইসেন্স প্রত্যাহার করার জন্য নিয়ম তৈরি করেছে, এমনকি সেগুলিও কম সংবেদনশীল প্রযুক্তি কভার করে। প্রতিরক্ষা এবং শক্তি বিভাগগুলি ফেব্রুয়ারির শেষের দিকে পরিবর্তনগুলিকে সমর্থন করার জন্য প্রস্তুত ছিল, তবে শারম্যান কঠোর নিয়মগুলি সমর্থন করেননি কারণ স্টেট ডিপার্টমেন্ট ব্লিঙ্কেনের সফরকে পুনরুজ্জীবিত করতে চাইছিল, তারা বলেছিল।
এন্ড-ইউজার রিভিউ কমিটির চারটি এজেন্সি যারা এই ধরনের পদক্ষেপের সিদ্ধান্ত নেয় তারা স্টেট ডিপার্টমেন্টের বিরোধিতার কারণে বিষয়টিতে ভোট দেয়নি, তারা বলেছে।
“লাইসেন্সিং নিয়ম লেখা হয়েছে। ফেডারেল রেজিস্টারের খসড়া ভাষা আছে,” একটি সূত্র জানিয়েছে।
স্টেট ডিপার্টমেন্টের কর্মকর্তারা লাইসেন্সিং নিয়ম সম্পর্কে বিশেষভাবে মন্তব্য করতে অস্বীকার করেছেন। একজন কর্মকর্তা বলেছেন শারম্যান হুয়াওয়ের কোনো পদক্ষেপে বিলম্ব করার জন্য বাণিজ্য বিভাগকে ফোন করেননি।
বাণিজ্য রয়টার্সকে বলেছে এটি নির্দিষ্ট কোম্পানি সম্পর্কে আলোচনার বিষয়ে মন্তব্য করে না এবং এটি “আমাদের রপ্তানি নিয়ন্ত্রণ ক্রমাগত মূল্যায়ন করার জন্য সরকারের অন্যান্য অংশের সাথে কাজ করে।”
প্রতিরক্ষা ও জ্বালানি বিভাগ মন্তব্যের অনুরোধের জবাব দেয়নি।
স্টেট ডিপার্টমেন্ট চীনা কর্মকর্তাদের বিরুদ্ধেও নিষেধাজ্ঞা প্রত্যাহার করেছে, যার মধ্যে কিছু কেন্দ্রীয় কমিটির ইউনাইটেড ফ্রন্ট ওয়ার্ক ডিপার্টমেন্ট ব্যুরো জিনজিয়াং এর নীতির জন্য দায়ী, যেখানে মার্কিন সরকার বলছে বেইজিং মুসলিম উইঘুরদের বিরুদ্ধে গণহত্যা করছে।
চীন সব অপব্যবহার অস্বীকার করে।
এই নিষেধাজ্ঞাগুলি, 2022 সালের অক্টোবরে প্রথমবারের জন্য প্রস্তুত কিন্তু বিলম্বিত হয়েছিল এবং জানুয়ারির মাঝামাঝি সময়ে আবার বিলম্বিত হয়েছিল কারণ এটি ব্লিঙ্কেনের সফরের খুব কাছাকাছি বলে মনে করা হয়েছিল যা এখনও মুক্তি দেওয়া হয়নি, তিনটি সূত্র জানিয়েছে।
এই ধরনের ক্রিয়াকলাপের প্রতিরোধ চায়না হাউসে কর্মীদের লড়াইয়ে অবদান রেখেছে, শূন্যপদের হার 40% পর্যন্ত, চারটি সূত্র জানিয়েছে।
ঊর্ধ্বতন কর্মকর্তারা চায়না হাউসে মনোবলের সমস্যা স্বীকার করলেও নীতির সাথে যুক্ত থাকার বিষয়টি অস্বীকার করেন।
“আমরা একটি পুনর্গঠনের মাঝখানে রয়েছি। এটা কঠিন,” বিভাগের একজন সিনিয়র কর্মকর্তা বলেন।
স্টেট ডিপার্টমেন্ট ট্রাম্প প্রশাসন-যুগের নিয়োগ স্থগিত থেকে অবশিষ্ট কর্মীদের এবং মনোবলের সমস্যাগুলির সাথে লড়াই করেছে।
তবে কিছু কর্মী সম্প্রতি পুনরায় নিয়োগের অনুরোধ করেছেন, সূত্রগুলি বলেছে, যারা যুক্তি দিয়েছিলেন যে বিলম্ব কর্ম-স্তরের কর্মকর্তাদের ইঙ্গিত দেয় যে চীনের পদক্ষেপগুলি অগ্রাধিকার নয়।
“এমনকি যখন আমরা এক-গজ লাইনে থাকি, তখন আমরা পার হওয়া উচিত কিনা তা নিয়ে বিতর্ক করি,” অন্য একটি সূত্র বলেছে৷