রিপাবলিকান-নির্বাচিত প্রেসিডেন্ট ডোনাল্ড ট্রাম্প আগামী সপ্তাহে দায়িত্ব নেওয়ার কয়েক ঘণ্টার মধ্যে নির্বাহী আদেশের তুষার ঝড়ের সাথে মার্কিন নীতি পুনর্নির্মাণের প্রতিশ্রুতি দিয়েছেন।
নির্বাহী আদেশে রাষ্ট্রপতি কী করতে পারেন এবং কী করতে পারেন না তা এখানে দেখুন।
একটি নির্বাহী আদেশ কি?
একটি নির্বাহী আদেশ হল রাষ্ট্রপতি কর্তৃক একতরফাভাবে জারি করা একটি আদেশ যার আইনের বল রয়েছে।
ট্রাম্প তার প্রথম মেয়াদে জারি করা উল্লেখযোগ্য নির্বাহী আদেশের মধ্যে রয়েছে কিছু মুসলিম-সংখ্যাগরিষ্ঠ দেশ থেকে ভ্রমণের উপর নিষেধাজ্ঞা এবং তেল অনুসন্ধানের জন্য অফশোর জলের ইজারা সম্প্রসারণের আদেশ। ট্রাম্প তার প্রথম মেয়াদে 220টি নির্বাহী আদেশ জারি করেছেন, জিমি কার্টারের পর থেকে একক চার বছরের মেয়াদে অন্য যেকোনো রাষ্ট্রপতির চেয়ে বেশি। রাষ্ট্রপতি জো বাইডেন সোমবার পর্যন্ত 155টি নির্বাহী আদেশ জারি করেছেন।
একটি নির্বাহী আদেশ কত দ্রুত প্রভাব ফেলতে পারে?
একবার একজন রাষ্ট্রপতি একটি নির্বাহী আদেশে স্বাক্ষর করলে, এটি অবিলম্বে কার্যকর হতে পারে বা মাসের পর মাসও পার হতে পারে, এটি একটি ফেডারেল সংস্থার কাছ থেকে আনুষ্ঠানিক পদক্ষেপের প্রয়োজন কিনা তার উপর নির্ভর করে।
উদাহরণস্বরূপ, ট্রাম্পের মুসলিম নিষেধাজ্ঞা অবিলম্বে কার্যকর হয়েছিল, কারণ এটি 1952 সালের একটি ফেডারেল আইন চালু করেছিল যা স্পষ্টভাবে রাষ্ট্রপতিকে “যেকোন শ্রেণীর এলিয়েন” কে দেশ থেকে নিষিদ্ধ করার ক্ষমতা দেয় যদি তিনি তাদের ক্ষতিকারক বলে মনে করেন।
অন্যান্য নির্বাহী আদেশ ফেডারেল সংস্থাগুলিকে পদক্ষেপ নিতে নির্দেশ দেয়। উদাহরণস্বরূপ, মার্কিন সুপ্রিম কোর্ট রাজ্যগুলিকে এটি নিষিদ্ধ করার অনুমতি দেওয়ার পরে ডেমোক্র্যাট বিডেন স্বাস্থ্য সংস্থাগুলিকে গর্ভপাতের অ্যাক্সেস সুরক্ষিত করার জন্য পদক্ষেপ নেওয়ার নির্দেশ দিয়েছিল। এর কোনো তাৎক্ষণিক প্রভাব ছিল না, কিন্তু পরবর্তী মাসগুলিতে এজেন্সিগুলি সাধারণ নিয়ম তৈরির প্রক্রিয়ার মাধ্যমে নতুন নিয়ম পাস করেছে, যেমন একটি প্রবিধান যা গর্ভপাত করায় এমন ব্যক্তিদের গোপনীয়তা রক্ষা করার জন্য।
নির্বাহী আদেশ জারি করার ক্ষমতা কোথা থেকে আসে?
যদিও রাষ্ট্রপতির নির্বাহী আদেশের ক্ষমতার পরিমাণ বিতর্কিত হয়েছে, আইন বিশেষজ্ঞরা সম্মত হন যে এটি হয় মার্কিন সংবিধানের অনুচ্ছেদ II থেকে এসেছে, যা রাষ্ট্রপতিকে সামরিক বাহিনীর প্রধান এবং সরকারের নির্বাহী শাখার প্রধান করে তোলে, অথবা কংগ্রেস দ্বারা রাষ্ট্রপতিকে স্পষ্টভাবে দেওয়া ক্ষমতা থেকে।
কংগ্রেস দ্বারা পাস করা আইনগুলি সাধারণত ফেডারেল এজেন্সিগুলিকে শাসন করার ক্ষমতা অর্পণ করে, যা শেষ পর্যন্ত রাষ্ট্রপতিকে রিপোর্ট করে। অনেক নির্বাহী আদেশ এজেন্সিগুলিকে কিছু লক্ষ্য পূরণের জন্য পদক্ষেপ নিতে বা নিয়ম তৈরি করার নির্দেশ দেয়, কার্যকরভাবে রাষ্ট্রপতির নীতির ঘোষণা হিসাবে কাজ করে।
নির্বাহী আদেশের মাধ্যমে রাষ্ট্রপতি কী করতে পারেন না?
রাষ্ট্রপতি কেবলমাত্র একটি নির্বাহী আদেশ জারি করে সংবিধান বা কংগ্রেস দ্বারা বিশেষভাবে তাকে দেওয়া ক্ষমতার বাইরে নতুন আইন তৈরি করতে পারবেন না।
যদি একটি নির্বাহী আদেশ এজেন্সিগুলিকে ব্যবস্থা নেওয়ার নির্দেশ দেয়, তাহলে যেকোন ফলস্বরূপ এজেন্সি বিধি প্রণয়ন ফেডারেল প্রশাসনিক পদ্ধতি আইনের অধীন, যার জন্য এজেন্সিগুলিকে যে কোনও নিয়মের উপর জনসাধারণের মন্তব্য করার অনুমতি দিতে হবে এবং নিয়মগুলিকে নিষিদ্ধ করতে হবে যেগুলি “স্বেচ্ছাচারী এবং কৌতুকপূর্ণ”।
এজেন্সি নিয়মগুলি মৌলিক সাংবিধানিক অধিকারগুলিও লঙ্ঘন করতে পারে না, যেমন আইনের অধীনে যথাযথ প্রক্রিয়া এবং সমান সুরক্ষা, বা কংগ্রেস দ্বারা পাস করা আইনগুলি।
কার্যনির্বাহী আদেশ কি আদালত দ্বারা অবরুদ্ধ হতে পারে?
হ্যাঁ। নির্বাহী আদেশ আদালতে চ্যালেঞ্জ করা যেতে পারে এবং রাষ্ট্রপতির কর্তৃত্ব অতিক্রম করার জন্য অবরুদ্ধ করা হয়েছে।
2017 সালে একজন বিচারক ট্রাম্পের আদেশটি অবরুদ্ধ করেছিলেন যেটি তথাকথিত অভয়ারণ্য শহরগুলি থেকে ফেডারেল তহবিল বন্ধ করার অর্থ ছিল যেগুলি তার অভিবাসন নীতিগুলির সাথে সহযোগিতা করে না, এটি খুঁজে পেয়েছে যে রাষ্ট্রপতি কংগ্রেস দ্বারা অনুমোদিত ফেডারেল ব্যয়ের উপর নতুন শর্ত আরোপ করতে পারবেন না।
2023 সালে একটি ফেডারেল আপিল আদালত বাইডেনের নির্বাহী আদেশকে অবরুদ্ধ করেছিল যাতে ফেডারেল কর্মীদের COVID-19 এর বিরুদ্ধে টিকা দেওয়ার প্রয়োজন ছিল, এটি আবিষ্কার করে যে এটি ব্যক্তিগত চিকিৎসা সংক্রান্ত সিদ্ধান্তে হস্তক্ষেপ করে তার কর্তৃত্বকে অতিক্রম করেছে।
অন্যদিকে, আদালত প্রায়ই রাষ্ট্রপতির নির্বাহী আদেশের ক্ষমতাকে সমর্থন করেছে, যেমন 2018 সালে সুপ্রিম কোর্ট মুসলিম ভ্রমণ নিষেধাজ্ঞাকে বহাল রেখেছিল।
