যুক্তরাষ্ট্র কানাডায় মার্কিন-নির্মিত গাড়ি, মদ এবং দুগ্ধজাত পণ্যের প্রতি বৈষম্যমূলক আচরণের জবাবে, রাষ্ট্রপতি ডোনাল্ড ট্রাম্প সোমবার কানাডা থেকে আমদানিকৃত বিভিন্ন পণ্যের উপর ৫০% শুল্ক আরোপের ঘোষণা দিয়েছেন, যা একটি বৈশ্বিক বাণিজ্য যুদ্ধে নতুন অধ্যায়ের সূচনা করেছে।
ওয়াইন থেকে শুরু করে সিমেন্ট এবং আইস হকি সরঞ্জাম পর্যন্ত বিভিন্ন পণ্যের উপর আমদানি শুল্ক আরোপ করতে গিয়ে ট্রাম্প ১৯৩০ সালের শুল্ক আইনের ৩৩৮ ধারা প্রয়োগ করেছেন, যা একজন রাষ্ট্রপতিকে মার্কিন পণ্যের প্রতি বৈষম্যমূলক আচরণ করেছে বলে মনে করা বাণিজ্য অংশীদারদের বিরুদ্ধে ৫০% পর্যন্ত শাস্তিমূলক শুল্ক আরোপ করার ক্ষমতা দেয়। প্রায় এক শতাব্দীর ইতিহাসে এটিই ছিল আইনটির প্রথম জ্ঞাত প্রয়োগ।
নতুন এই শুল্ক, যা ৩০ দিনের মধ্যে কার্যকর হবে, তা দুগ্ধজাত পণ্য, সুইমিং পুল, আসবাবপত্র, মাছ ধরার ছিপ, বীজ, পোশাক এবং উইগসহ অন্যান্য পণ্যের উপরও প্রযোজ্য হবে।
মার্কিন বাণিজ্য প্রতিনিধির কার্যালয় জানিয়েছে, কানাডা থেকে আমদানিকৃত প্রায় ২০ বিলিয়ন ডলার মূল্যের পণ্যের উপর এই শুল্ক প্রযোজ্য হবে। মার্কিন আদমশুমারি ব্যুরোর তথ্য অনুসারে, ২০২৫ সালে যুক্তরাষ্ট্র কানাডা থেকে যে ৩৮২ বিলিয়ন ডলার মূল্যের পণ্য আমদানি করে, এটি তার প্রায় ৫.২ শতাংশ।
মার্কিন বাণিজ্য প্রতিনিধি জেমিসন গ্রিয়ার এক বিবৃতিতে বলেন, “যদিও প্রশাসন আমাদের বাণিজ্য অংশীদারদের সাথে ন্যায্য এবং পারস্পরিক বাণিজ্য চুক্তি নিশ্চিত করার চেষ্টা চালিয়ে যাচ্ছে, কানাডা, অন্যান্য অংশীদার ও মিত্রদের থেকে ভিন্নভাবে, বাণিজ্যের ভারসাম্য পুনঃস্থাপন এবং জাতীয়-নিরাপত্তার জন্য সংবেদনশীল খাতে মার্কিন শিল্পকে রক্ষা করার প্রচেষ্টার জন্য যুক্তরাষ্ট্রের বিরুদ্ধে প্রতিশোধমূলক ব্যবস্থা গ্রহণ অব্যাহত রেখেছে।”
কানাডার প্রধানমন্ত্রী মার্ক কার্নি এক বিবৃতিতে বলেছেন, তার সরকার ওয়াশিংটনের সাথে বাণিজ্য বিরোধ নিষ্পত্তির জন্য ব্যাপক প্রস্তাব দিয়েছে এবং তিনি জোর দিয়ে বলেন ট্রাম্পের অতীতের শুল্ক উত্তর আমেরিকান বাণিজ্য চুক্তি লঙ্ঘন করেছে।
তিনি বলেন, “এই বাণিজ্য বিরোধ পরিবারগুলোর, বিশেষ করে যুক্তরাষ্ট্রে, ব্যয় বাড়িয়ে দিয়েছে।” “আমাদের নাগরিকদের পারস্পরিক স্বার্থে যুক্তরাষ্ট্রের সাথে অমীমাংসিত বিষয়গুলো সমাধানের জন্য কানাডা নিবিড়ভাবে আলোচনায় বসতে প্রস্তুত।”
ট্রাম্প প্রশাসন দীর্ঘদিন ধরে অভিযোগ করে আসছে, গত বছর হোয়াইট হাউসে ফেরার পর থেকে ট্রাম্প যে বিপুল পরিমাণ শুল্ক আরোপের চেষ্টা করেছেন, তার জবাবে কানাডা ও চীন প্রতিশোধমূলক ব্যবস্থা গ্রহণ করেছে।
বাণিজ্য সংক্রান্ত ইউএস-মেক্সিকো-কানাডা চুক্তিতে (USMCA) যুক্তরাষ্ট্র যে পরিবর্তনগুলো আনতে চায়, সে বিষয়ে মেক্সিকোর সঙ্গে চলমান আলোচনা থেকে গ্রিয়ার সযত্নে কানাডাকে বাদ দিয়েছেন। তিনি এই সপ্তাহে মেক্সিকো সিটিতে USMCA নিয়ে দ্বিপাক্ষিক আলোচনা করছেন।
রবিবার নিউ জার্সিতে ফিফা বিশ্বকাপের ফাইনালে যখন ট্রাম্প ও কার্নির সাক্ষাৎ হয়, তখন ট্রাম্প কার্নির কাছে দাবানল নিয়ন্ত্রণে ব্যবস্থা নেওয়ার দাবি জানান, যার ফলে যুক্তরাষ্ট্রের বিস্তীর্ণ অঞ্চল জুড়ে ধোঁয়া ছড়িয়ে পড়েছে। গত সপ্তাহে মার্কিন প্রেসিডেন্ট এই দূষণ মোকাবেলার “অগণিত ব্যয়” কানাডীয় পণ্যের ওপর বিদ্যমান শুল্কের সঙ্গে যুক্ত করার হুমকি দিয়েছিলেন।
প্রথম ব্যবহার
১৯৩০ সালের শুল্ক আইন এবং এর ধারা ৩৩৮ ব্যাপক মার্কিন শুল্ক বৃদ্ধি এবং তার পরবর্তী প্রতিশোধমূলক পদক্ষেপের জন্য বেশি পরিচিত, যা অর্থনৈতিক ইতিহাসবিদদের মতে ১৯৩০-এর দশকের মহামন্দাকে আরও খারাপ করে তুলেছিল।
প্রেসিডেন্ট জর্জ ডব্লিউ বুশের প্রশাসনের একজন মার্কিন বাণিজ্য কর্মকর্তা জন ভেরোনিউ, যিনি এই আইনটি নিয়ে ব্যাপকভাবে গবেষণা করেছেন, তিনি বলেন, ধারা ৩৩৮-এর উদ্দেশ্য ছিল এটা নিশ্চিত করা যে দেশগুলো যেন সমানভাবে শুল্ক আরোপ করে এবং মার্কিন রপ্তানির ক্ষতি করে কোনো নির্দিষ্ট দেশকে বিশেষ সুবিধা না দেয়।
তিনি বলেন, ফ্র্যাঙ্কলিন ডি. রুজভেল্টসহ কিছু প্রেসিডেন্ট ধারা ৩৩৮-এর অধীনে শুল্ক আরোপের কথা বিবেচনা করেছিলেন, কিন্তু সোমবার ট্রাম্পের ঘোষণার আগে কোনো প্রেসিডেন্টের এমন পদক্ষেপ নেওয়ার কোনো রেকর্ড খুঁজে পাওয়া যায়নি।
কভিংটন অ্যান্ড বার্লিং আইন সংস্থার সিনিয়র কাউন্সেল ভেরোনিউ বলেছেন, “যুক্তরাষ্ট্রের গৃহীত পদক্ষেপের জবাবে আরোপিত শুল্কের প্রতিশোধ নিতে এই ক্ষমতা ব্যবহার করে শুল্ক আরোপ করাটা অন্ততপক্ষে পরিহাসের বিষয়।”
তিনি বলেন, “এই শুল্কগুলো ধারা ৩৩৮ অনুযায়ী আইনসম্মত হতে পারে, কিন্তু এগুলো অন্ততপক্ষে ধারা ৩৩৮-এর মূল চেতনার লঙ্ঘন করে, যার উদ্দেশ্য ছিল এমন একটি বিশ্ব তৈরি করা যেখানে দেশগুলো একই পণ্যের ওপর সব দেশের জন্য একই শুল্ক আরোপ করবে।” তিনি আরও যোগ করেন, ট্রাম্প এই নীতি থেকে “এক চরমপন্থী উপায়ে” সরে এসেছেন।
দ্বিতীয় বিশ্বযুদ্ধের পর, প্রধান দেশগুলো প্রতিযোগিতামূলক বাণিজ্য বিধিনিষেধ এবং মুদ্রার অবমূল্যায়ন দ্বারা চিহ্নিত যুদ্ধ-পূর্ববর্তী “প্রতিবেশীর ক্ষতিসাধন” অর্থনৈতিক নীতিতে প্রত্যাবর্তন রোধ করার চেষ্টায় শুল্ক ও বাণিজ্য সংক্রান্ত সাধারণ চুক্তির (General Agreement on Tariffs and Trade) মাধ্যমে “সর্বাধিক সুবিধাপ্রাপ্ত দেশ” (most-favored-nation) শুল্ক ব্যবস্থা তৈরি করেছিল।
ট্রাম্পের নতুন শুল্ক ১৯শে আগস্ট থেকে কার্যকর হওয়ার কথা এবং পণ্যগুলো ইউএসএমসিএ (USMCA)-এর অধীনে শুল্ক ছাড়ের যোগ্য হোক বা না হোক, তা প্রযোজ্য হবে। যদিও ট্রাম্প জ্বালানি, পটাশ, মাছ, গুরুত্বপূর্ণ খনিজ এবং ধারা ২৩২-এর শুল্কের আওতাভুক্ত পণ্যসহ বেশ কিছু গুরুত্বপূর্ণ পণ্যকে ছাড় দিয়েছেন।
শুল্ক আরোপের কারণ হিসেবে হোয়াইট হাউস কানাডার “সংরক্ষণবাদী” দুগ্ধ সরবরাহ ব্যবস্থাপনা পদ্ধতির পাশাপাশি যুক্তরাষ্ট্র থেকে কানাডায় আমদানি করা গাড়ির ওপর শুল্ক ও কোটা আরোপের কথা উল্লেখ করেছে, যা অন্য কোনো দেশ থেকে আমদানি করা গাড়ির ওপর প্রযোজ্য নয়। কার্নি বলেছেন, কানাডা “তার অধিকার অনুযায়ী, কেবল” ইউএসএমসিএ (USMCA)-এর লঙ্ঘনকারী গাড়ি খাতের ওপর যুক্তরাষ্ট্রের আরোপিত শুল্কের পাল্টা শুল্ক আরোপ করেছে।
যুক্তরাষ্ট্র আরও উল্লেখ করেছে, কানাডার বেশিরভাগ প্রদেশ যুক্তরাষ্ট্রের অ্যালকোহল বিক্রি বন্ধ করে দিয়েছে, যা তারা পূর্ববর্তী যুক্তরাষ্ট্রের শুল্কের প্রতিক্রিয়ায় করেছে।
হোয়াইট হাউস জানিয়েছে, গত এক বছরে কানাডায় মার্কিন মোটর গাড়ির আমদানি ২২% এবং মার্কিন অ্যালকোহলযুক্ত পানীয়ের আমদানি ৮১% কমেছে।
মার্কিন-কানাডা সম্পর্ক বিষয়ে সাবেক প্রধানমন্ত্রী জাস্টিন ট্রুডোর প্রাক্তন সিনিয়র উপদেষ্টা ডায়মন্ড আইসিংগার বলেছেন, প্রদেশগুলোকে পুনরায় আমেরিকান অ্যালকোহল বিক্রি শুরু করতে বাধ্য করার ক্ষেত্রে কার্নির ক্ষমতা সীমিত থাকবে।
আইসিঙ্গার বলেন, “এখানে যদি কোনো বিশেষ ব্যবস্থা গ্রহণ করা না হয়, তাহলে অ্যালকোহল পুনরায় মজুত করা হবে কি না, সেই সিদ্ধান্ত ওই প্রদেশগুলোর প্রিমিয়াররাই নেবেন।”
