গত ২৫ বছরেরও বেশি সময় ধরে, আফ্রিকায় পরিচালিত চীনা নির্মাণ কোম্পানিগুলি চীনা ব্যাংকগুলির কাছ থেকে উদার আর্থিক সহায়তার উপর নির্ভর করতে পারত। ২০০০ থেকে ২০১৯ সালের মধ্যে, চীনা অর্থায়নকারীরা আফ্রিকান পরিবহন প্রকল্পগুলিতে প্রায় ৫০ বিলিয়ন মার্কিন ডলার প্রতিশ্রুতিবদ্ধ ছিল। বেশিরভাগই চীনা উন্নয়ন অর্থায়ন প্রতিষ্ঠান থেকে এসেছিল।
ছয় বছর আগে, চীনা ঋণদাতারা পিছিয়ে আসতে শুরু করলে পরিস্থিতির পরিবর্তন হতে শুরু করে। ২০১৯ সাল থেকে, তারা আফ্রিকার অবকাঠামো উন্নয়নের জন্য মাত্র ৬ বিলিয়ন মার্কিন ডলার প্রতিশ্রুতিবদ্ধ হয়েছে। তবুও চীনা কোম্পানিগুলি মহাদেশে উন্নতি লাভ করে চলেছে। অনেক দেশে নির্মাণ খাতে বাজারের নেতা হিসেবে রয়ে গেছে। এর মধ্যে রয়েছে ইথিওপিয়া, ঘানা এবং কেনিয়া।
রাষ্ট্রীয় তহবিল হ্রাসের সময়ে চীনা কোম্পানিগুলি কীভাবে সম্প্রসারণ অব্যাহত রেখেছে তা বোঝার জন্য, আমরা আফ্রিকান বাজারে তাদের এত সফলতা কেন তা দেখেছি। একটি সাম্প্রতিক গবেষণাপত্রে আমরা মূল চালিকাশক্তিগুলি তুলে ধরেছি। আমরা আফ্রিকায় চীনা কোম্পানিগুলির কার্যকলাপের উপর আমাদের দক্ষতার উপর আঁকড়ে ধরেছি এবং আমরা চীন, কেনিয়া এবং ঘানায় ব্যাপক মাঠ পর্যায়ে কাজ করেছি।
চীন মার্কিন সয়াবিন আমদানি বন্ধ করেছে
প্রথমত, চীনা কোম্পানিগুলি একটি নির্দিষ্ট বাজারে প্রবেশ বা তাদের উপস্থিতি প্রতিষ্ঠার জন্য চীনা রাষ্ট্রের সাথে তাদের সম্পর্ককে কাজে লাগায়। আফ্রিকা জুড়ে চীনা অর্থায়নে অবকাঠামো প্রকল্পের উত্থানের সময়ও এটি ঘটেছিল। আফ্রিকান দেশগুলির উন্নয়ন এজেন্ডার কেন্দ্রবিন্দুতে থাকা প্রকল্পগুলির ক্ষেত্রেও এটি অব্যাহত রয়েছে।
দ্বিতীয়ত, চীনা কোম্পানিগুলি অন্যান্য কোম্পানি, সরকার এবং আন্তর্জাতিক সংস্থার সাথে বিশ্বাস-ভিত্তিক সম্পর্ক গড়ে তোলে। এটি তাদের সীমান্ত এবং অঞ্চল জুড়ে প্রকল্পগুলি সুরক্ষিত করতে সক্ষম করে।
তৃতীয়ত, কোম্পানিগুলি স্থানীয় রাজনীতিবিদ, কর্মকর্তা, ব্যবসায়ী এবং মধ্যস্থতাকারীদের সাথে প্রতিষ্ঠিত দৈনন্দিন সম্পর্কের উপর নির্ভর করে।
বাজার সম্প্রসারণের মূল চাবিকাঠি হল সংস্থাগুলির এই কৌশলগুলির মধ্যে স্থানান্তর করার ক্ষমতা – কখনও চীনা রাষ্ট্রের উপর, কখনও অন্যান্য বহুজাতিক সংস্থার উপর, কখনও স্থানীয় অভিজাতদের উপর নির্ভর করে। আমাদের গবেষণায় দেখা গেছে বাজারে প্রবেশের জন্য চীনা রাষ্ট্রের সমর্থন গুরুত্বপূর্ণ ছিল। কিন্তু এটি স্বয়ংক্রিয়ভাবে বাজারে টিকে থাকা বা সম্প্রসারণে রূপান্তরিত হয়নি। পরিবর্তে, এটি কোম্পানিগুলির নমনীয় সম্প্রসারণ কৌশল যা তাদের এত সফল করেছে।
আমাদের অনুসন্ধানগুলি তুলে ধরে যে আফ্রিকান সরকার এবং অন্যান্য স্থানীয় অভিনেতাদের চীনা সংস্থাগুলির কার্যকলাপ গঠনে গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করতে হবে। তাদের নীতি এবং আলোচনার পদ্ধতি সক্রিয়ভাবে এই সংস্থাগুলি কীভাবে কাজ করে তা প্রভাবিত করে।
আমাদের ফলাফলগুলি এই সাধারণ ধারণাটিকেও চ্যালেঞ্জ করে যে চীনা কোম্পানিগুলি কেবল চীনের বৈদেশিক নীতির সম্প্রসারণ। আমরা দেখাই যে অনেক চীনা কোম্পানি ক্রমবর্ধমানভাবে তাদের পশ্চিমা বেসরকারি প্রতিপক্ষের মতো আচরণ করছে: চুক্তির জন্য প্রতিযোগিতা করা, অন্যান্য আন্তর্জাতিক অভিনেতাদের সাথে অংশীদারিত্ব করা এবং স্থানীয় অবস্থার সাথে খাপ খাইয়ে নেওয়া।
এই পরিবর্তন আফ্রিকান অভিনেতাদের তাদের অর্থনীতিতে চীনা কোম্পানিগুলির প্রভাব গঠনের সুযোগ এবং দায়িত্ব তুলে ধরে।
চীনা কোম্পানিগুলি কীভাবে এটি করে
আমরা ২০১৮ থেকে ২০২২ সালের মধ্যে চীন, কেনিয়া এবং ঘানায় গবেষণার মাধ্যমে তথ্য সংগ্রহ করেছি। আমরা বিভিন্ন লিখিত উৎস অধ্যয়ন করেছি, চীনা নির্মাণ কোম্পানির কর্মীদের সাক্ষাৎকার নিয়েছি এবং আফ্রিকান সরকারি কর্মকর্তা এবং মানুষ, কোম্পানি এবং সংস্থার সাথে কথা বলেছি।
আমরা কেনিয়া এবং ঘানায় চীনা নির্মাণ সাইটগুলি পর্যবেক্ষণ করে চার মাস অতিবাহিত করেছি।
প্রথমত, চীনা কোম্পানিগুলিকে চীনা রাষ্ট্রের সাথে আবদ্ধ করার সম্পর্কগুলি দীর্ঘকাল ধরে বিদেশী সম্প্রসারণের জন্য একটি স্প্রিংবোর্ড হয়ে দাঁড়িয়েছে।
কেনিয়ায়, আফ্রিকার বৃহত্তম আন্তর্জাতিক ঠিকাদার, চায়না কমিউনিকেশন কনস্ট্রাকশন কোম্পানির একটি সহযোগী প্রতিষ্ঠান, চায়না রোড অ্যান্ড ব্রিজ কর্পোরেশন, ১৯৮৪ সালে স্থানীয় সদর দপ্তর খুলেছিল। প্রথমে, রাস্তা নির্মাতারা মূলত অন্যান্য এশীয় কোম্পানির জন্য সাব-কন্ট্রাক্টর হিসেবে কাজ করত, এই আফ্রিকান বাজারে “কীভাবে ব্যবসা করবেন” সে বিষয়ে অভিজ্ঞতা অর্জন করত। পরে এটি নাইরোবি-মোম্বাসা স্ট্যান্ডার্ড গেজ রেলওয়ের মতো চীনা-অর্থায়িত মেগাপ্রকল্পগুলির প্রধান ঠিকাদার হয়ে ওঠে।
রাষ্ট্র-সমর্থিত ঋণ কোম্পানিটিকে বড় চুক্তির পাশাপাশি কেনিয়ান কর্তৃপক্ষের কাছে দৃশ্যমানতা এবং বিশ্বাসযোগ্যতা প্রদান করে।
ঘানায়, চায়না হারবার ইঞ্জিনিয়ারিং কোম্পানি, আরেকটি চায়না কমিউনিকেশন কনস্ট্রাকশন কোম্পানির সহযোগী প্রতিষ্ঠান, ২০১০ সালে চীনা-অর্থায়িত চুক্তির মাধ্যমে বাজারে প্রবেশ করে। ঋণ বন্দর কোম্পানিকে ঘানার বাজারে প্রবেশের পথ এবং দীর্ঘমেয়াদী সম্পর্ক গড়ে তোলার সুযোগ দেয়।
এই প্রকল্পের বিরতির সময়, এটি পশ্চিম আফ্রিকায় তার আঞ্চলিক নেটওয়ার্ক ব্যবহার করে অন্যান্য প্রকল্পের সন্ধান করে।
নেটওয়ার্ক বিল্ডিং
আমাদের প্রমাণ দেখায় যে আফ্রিকান বাজারে কর্মরত চীনা সংস্থাগুলি চীনা রাষ্ট্রের সীমার বাইরেও বিশ্বাস-ভিত্তিক নেটওয়ার্ক গড়ে তোলে। এই নেটওয়ার্কগুলিতে অন্যান্য বহুজাতিক, চীনা এবং অ-চীনা উভয় ধরণের, আঞ্চলিক সংস্থা, আন্তর্জাতিক অর্থায়নকারী এবং আফ্রিকান রাষ্ট্রীয় অভিনেতারা অন্তর্ভুক্ত।
ঘানায়, চীনা অর্থায়নে পরিচালিত প্রকল্পগুলি স্থগিত থাকাকালীন, চায়না হারবার ইঞ্জিনিয়ারিং কোম্পানি “ব্যস্ত” থাকার জন্য আন্তর্জাতিক অংশীদারদের সাথে তার সংযোগের উপর নির্ভর করেছিল। পশ্চিমা বহুজাতিকদের সাথে জড়িত একটি কনসোর্টিয়ামের সাথে অংশীদারিত্বের মাধ্যমে এটি পশ্চিম আফ্রিকার অন্যান্য বন্দর প্রকল্পগুলিকে সুরক্ষিত করেছিল।
এই প্রকল্পগুলি ঘানার বন্দর খাতে কোম্পানিকে নোঙ্গর করেছিল। তারা অ-চীনা অভিনেতাদের দ্বারা অর্থায়ন করা আরও চুক্তির দরজাও খুলে দিয়েছিল।
কেনিয়াতে, চায়না রোড অ্যান্ড ব্রিজ কর্পোরেশন একইভাবে চীনা অর্থায়নে পরিচালিত প্রকল্পগুলির বাইরেও আন্তর্জাতিক দরপত্র জিতে সম্প্রসারণ করেছে। কোম্পানির দরপত্রগুলি আকর্ষণীয় ছিল কারণ এটি কাছাকাছি প্রকল্পগুলি থেকে সরঞ্জাম এবং কর্মীদের পুনরায় মোতায়েন করতে সক্ষম হয়েছিল। এর ফলে শুরু করার খরচ কম হয়েছিল। উদাহরণস্বরূপ, নাইরোবি-মোম্বাসা রেলপথের জন্য ব্যবহৃত যন্ত্রপাতি এবং খনিগুলি কেনিয়ার সরকার-অর্থায়নে পরিচালিত লামু বন্দর প্রকল্পেও ব্যবহৃত হয়েছিল।
প্রকল্পগুলিতে সম্পদ সংগ্রহের ক্ষমতা আন্তর্জাতিক দরপত্রে চীনা কোম্পানিগুলির প্রতিযোগিতামূলকতাকে শক্তিশালী করে।
আমরা দেখেছি যে চীনা কোম্পানিগুলি স্থানীয় রাজনৈতিক এবং ব্যবসায়িক পরিবেশে নিজেদেরকে অন্তর্ভুক্ত করে। তারা গুরুত্বপূর্ণ রাজনৈতিক এবং ব্যবসায়িক ব্যক্তিত্বদের সাথে ব্যক্তিগত সম্পর্ক গড়ে তোলে।
কেনিয়ায়, চায়না রোড অ্যান্ড ব্রিজ কর্পোরেশনের পরিচালকরা রাজনীতিবিদ এবং মন্ত্রণালয়ের সাথে ঘনিষ্ঠভাবে কাজ করে অবকাঠামোগত চাহিদা পূর্বাভাস দিয়েছিলেন। কিছু ক্ষেত্রে, কোম্পানিটি টেন্ডার জারি করার আগে সম্ভাব্যতা অধ্যয়ন পরিচালনা করেছিল। এরপর তারা মোম্বাসার লিওয়াতোনি সেতুর মতো তৈরি প্রকল্পগুলি উপস্থাপন করতে পারত।
ঘানায়, চায়না হারবার ইঞ্জিনিয়ারিং কোম্পানি অবকাঠামো উন্নয়নের রাজনীতিতে নেভিগেট করতে এবং চুক্তি নিশ্চিত করতে স্থানীয় মধ্যস্থতাকারীদের উপর নির্ভর করেছিল। তরুণ পেশাদারদের চীনা পরিচালক এবং ঘানার অভিজাত উভয়ের সাথেই সম্পর্ক ছিল। স্থানীয় কর্মকর্তাদের কাছে তাদের খ্যাতি বাড়ানোর জন্য কোম্পানিটি বিদেশী পরামর্শদাতাদেরও নিয়োগ করেছিল।
এর প্রভাব
আফ্রিকান সরকারগুলির জন্য, এই পরিবর্তনের অর্থ হল চীনা সংস্থাগুলি আর বেইজিংয়ের অগ্রাধিকারের সাথে ঘনিষ্ঠভাবে আবদ্ধ নয়। তারা পাবলিক টেন্ডারে অংশগ্রহণ করবে, পাবলিক-প্রাইভেট অংশীদারিত্বে বিনিয়োগ করবে এবং অন্যান্য বহুজাতিকদের সাথে অংশীদারিত্ব করবে।
আফ্রিকান অর্থনীতিতে এই সংস্থাগুলির ভূমিকা নিয়ে আলোচনা করার জন্য একটি ভিন্ন কৌশলের প্রয়োজন হবে। এটি ভূ-রাজনীতির উপর কম মনোযোগ দেবে এবং মান নিয়ন্ত্রণ এবং শিল্প নীতির সাথে সামঞ্জস্যের উপর বেশি মনোযোগ দেবে।
আফ্রিকা-চীন অবকাঠামোগত সম্পৃক্ততার পরবর্তী পর্যায়টি বৃহৎ চীনা ঋণ প্যাকেজ দ্বারা সংজ্ঞায়িত করা হবে না। এটি পরিচালিত হবে কর্মক্ষম প্রেক্ষাপট, বিভিন্ন জোট এবং একটি প্রতিযোগিতামূলক বিশ্ব বাজার দ্বারা।
এলিসা গ্যাম্বিনো হলেন হলসওয়ার্থের রাজনৈতিক অর্থনীতির ফেলো, ম্যানচেস্টার বিশ্ববিদ্যালয়ের, এবং কোস্টানজা ফ্রান্সেশিনি হলেন লিডেন ইনস্টিটিউট অফ কালচারাল অ্যানথ্রোপলজি অ্যান্ড ডেভেলপমেন্ট সোসিওলজির একজন পোস্টডক্টরাল গবেষক, লিডেন বিশ্ববিদ্যালয়ের।
