বুধবার মার্কিন সুপ্রিম কোর্টের বিচারপতিরা রাষ্ট্রপতি ডোনাল্ড ট্রাম্পের ব্যাপক শুল্ক আরোপের বৈধতা নিয়ে সন্দেহ প্রকাশ করেছেন, যা বিশ্ব অর্থনীতির জন্য প্রভাব ফেলবে এবং ট্রাম্পের ক্ষমতার একটি বড় পরীক্ষা।
জাতীয় জরুরি অবস্থার সময় ব্যবহারের জন্য তৈরি ১৯৭৭ সালের একটি আইন ট্রাম্পকে শুল্ক আরোপের দাবি করা ক্ষমতা দিয়েছে কিনা, অথবা রিপাবলিকান রাষ্ট্রপতি কংগ্রেসের ক্ষমতায় হস্তক্ষেপ করেছেন কিনা, সে বিষয়ে ট্রাম্প প্রশাসনের প্রতিনিধিত্বকারী আইনজীবীর প্রতি তীব্র প্রশ্ন তুলেছেন।
তবে কিছু রক্ষণশীল বিচারপতি বিদেশী দেশগুলির সাথে আচরণে রাষ্ট্রপতিদের অন্তর্নিহিত কর্তৃত্বের উপরও জোর দিয়ে পরামর্শ দিয়েছেন মামলার ফলাফলে আদালতকে তীব্রভাবে বিভক্ত করা যেতে পারে। আদালতের ৬-৩ রক্ষণশীল সংখ্যাগরিষ্ঠতা রয়েছে।
আড়াই ঘন্টারও বেশি সময় ধরে এই যুক্তিগুলি প্রশাসনের আপিলের মাধ্যমে প্রকাশিত হয়েছিল, যখন নিম্ন আদালত রায় দিয়েছে শুল্ক আরোপের জন্য ট্রাম্পের আইনের অভূতপূর্ব ব্যবহার তার কর্তৃত্বকে অতিক্রম করেছে। শুল্ক দ্বারা প্রভাবিত ব্যবসা এবং ১২টি মার্কিন রাজ্য, যার বেশিরভাগই ডেমোক্র্যাট-নেতৃত্বাধীন, শুল্ক আরোপের চ্যালেঞ্জ জানিয়েছে।
ট্রাম্প-শি আলোচনা বেইজিংয়ের অগ্রাধিকার পরিবর্তন করেনি
‘মূল ক্ষমতা’
প্রশাসনের পক্ষে যুক্তি দিয়ে রক্ষণশীল প্রধান বিচারপতি জন রবার্টস মার্কিন সলিসিটর জেনারেল ডি. জন সাউয়ারকে বলেন শুল্ক হলো “আমেরিকানদের উপর কর আরোপ করা, এবং এটি সর্বদা কংগ্রেসের মূল ক্ষমতা।”
আমদানিকৃত পণ্যের উপর শুল্ক – পরবর্তী দশকে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের রাজস্বে ট্রিলিয়ন ডলার যোগ করতে পারে। মার্কিন সংবিধান কংগ্রেসকে কর এবং শুল্ক জারি করার ক্ষমতা দেয়।
রবার্টস পরামর্শ দেন যে আদালত তার “প্রধান প্রশ্ন” মতবাদ প্রয়োগ করতে পারে, যার জন্য বিশাল অর্থনৈতিক ও রাজনৈতিক তাৎপর্যের নির্বাহী শাখার পদক্ষেপগুলি কংগ্রেস দ্বারা স্পষ্টভাবে অনুমোদিত হওয়া প্রয়োজন।
“যে কোনও পণ্যের উপর, যে কোনও দেশ থেকে, যে কোনও পরিমাণে, যে কোনও সময়ের জন্য শুল্ক আরোপের ক্ষমতার জন্য যুক্তি ব্যবহার করা হচ্ছে। আমি বলছি না যে এটি সেখানে নেই, তবে এটি মনে হচ্ছে এটি প্রধান কর্তৃত্ব, এবং সেই দাবির ভিত্তিটি একটি ভুল বলে মনে হচ্ছে,” রবার্টস বলেন।
ট্রাম্পের ডেমোক্র্যাটিক পূর্বসূরী জো বাইডেনের মূল নীতিগুলিকে বাতিল করার জন্য সুপ্রিম কোর্ট “প্রধান প্রশ্ন” মতবাদ প্রয়োগ করেছে।
ট্রাম্প সুপ্রিম কোর্টের উপর চাপ সৃষ্টি করেছেন যাতে তিনি অর্থনৈতিক ও বৈদেশিক নীতির একটি গুরুত্বপূর্ণ হাতিয়ার হিসেবে যে শুল্ক ব্যবহার করেছেন তা টিকিয়ে রাখা যায়। ট্রাম্পের বিরুদ্ধে রায় আদালতের জন্য একটি উল্লেখযোগ্য প্রস্থান হিসেবে চিহ্নিত হবে, যা তাকে অন্তর্বর্তীকালীন ভিত্তিতে অভিবাসন বিরোধী কঠোর ব্যবস্থা, ফেডারেল এজেন্সি কর্মকর্তাদের বরখাস্ত এবং ট্রান্সজেন্ডার সৈন্যদের নিষিদ্ধ করার মতো বিভিন্ন ক্ষেত্রে তার সুদূরপ্রসারী পদক্ষেপের অনুমতি দেওয়ার ধারাবাহিক সিদ্ধান্তে সমর্থন করেছে।
ট্রাম্প আন্তর্জাতিক জরুরি অর্থনৈতিক ক্ষমতা আইন, বা IEEPA ব্যবহার করে প্রায় প্রতিটি মার্কিন বাণিজ্য অংশীদারের উপর শুল্ক আরোপ করেছিলেন। আইনটি একজন রাষ্ট্রপতিকে জাতীয় জরুরি অবস্থায় বাণিজ্য নিয়ন্ত্রণ করতে দেয়। তিনি এই উদ্দেশ্যে IEEPA ব্যবহার করা প্রথম রাষ্ট্রপতি হয়েছিলেন, জানুয়ারিতে অফিসে ফিরে আসার পর থেকে তিনি নির্বাহী কর্তৃত্বের সীমানা ঠেলে দেওয়ার অনেক উপায়ের মধ্যে একটি।
রক্ষণশীল বিচারপতি অ্যামি কোনি ব্যারেট সাউয়ারকে তার দাবি সম্পর্কে জিজ্ঞাসাবাদ করেছিলেন যে IEEPA-এর আমদানি নিয়ন্ত্রণের জন্য রাষ্ট্রপতিকে জরুরি ক্ষমতা প্রদানের ভাষা শুল্ক অন্তর্ভুক্ত করে।
“আপনি কি কোডের অন্য কোনও স্থান বা ইতিহাসের অন্য কোনও সময় নির্দেশ করতে পারেন যেখানে ‘আমদানি নিয়ন্ত্রণ করুন’ শব্দটি শুল্ক আরোপকারী কর্তৃপক্ষ প্রদানের জন্য ব্যবহার করা হয়েছে?” ব্যারেট সাউয়ারকে জিজ্ঞাসা করলেন।
লিবারেল বিচারপতি কেতানজি ব্রাউন জ্যাকসন বলেন, IEEPA রাষ্ট্রপতির কর্তৃত্ব সীমিত করার জন্য তৈরি করা হয়েছিল, তা সম্প্রসারিত করার জন্য নয়।
“এটা স্পষ্ট যে কংগ্রেস রাষ্ট্রপতির জরুরি ক্ষমতা সীমাবদ্ধ করার চেষ্টা করছে,” জ্যাকসন বলেন।
যদিও সুপ্রিম কোর্ট সাধারণত যুক্তি শোনার পর রায় জারি করতে কয়েক মাস সময় নেয়, প্রশাসন এই মামলায় দ্রুত পদক্ষেপ নিতে বলেছে, যদিও সিদ্ধান্তের সময় এখনও অস্পষ্ট।
বুধবার যুক্তিতে অংশ নেওয়া মার্কিন ট্রেজারি সেক্রেটারি স্কট বেসেন্ট বলেছেন যদি সুপ্রিম কোর্ট ট্রাম্পের বিরুদ্ধে রায় দেয়, তাহলে তার শুল্ক বহাল রাখার জন্য প্রশাসন অন্যান্য আইনি কর্তৃপক্ষের দিকে ঝুঁকবে। বেসেন্ট পরে ফক্স বিজনেস নেটওয়ার্কের “কুডলো” প্রোগ্রামকে বলেন তিনি যুক্তি থেকে “খুব, খুব আশাবাদী”।
ট্রাম্প অন্যান্য আইন প্রয়োগ করে কিছু অতিরিক্ত শুল্ক আরোপ করেছেন। এই ক্ষেত্রে এগুলো বিতর্কিত নয়।
‘নির্মম বাণিজ্য প্রতিশোধ’
IEEPA জাতীয় জরুরি অবস্থার মধ্যে “একটি অস্বাভাবিক এবং অসাধারণ হুমকি” মোকাবেলা করার ক্ষমতা রাষ্ট্রপতিকে দেয়। ঐতিহাসিকভাবে এটি শত্রুদের উপর নিষেধাজ্ঞা আরোপ বা তাদের সম্পদ জব্দ করার জন্য ব্যবহৃত হয়ে আসছে।
সাউয়ার বলেন, ট্রাম্প সিদ্ধান্ত নিয়েছেন মার্কিন বাণিজ্য ঘাটতি দেশটিকে অর্থনৈতিক ও জাতীয় নিরাপত্তা বিপর্যয়ের দ্বারপ্রান্তে নিয়ে এসেছে এবং শুল্ক ট্রাম্পকে বাণিজ্য চুক্তি নিয়ে আলোচনা করতে সাহায্য করেছে। এই চুক্তিগুলি থেকে মুক্তি দেওয়া “আমাদেরকে আরও আক্রমণাত্মক দেশগুলির দ্বারা নির্মম বাণিজ্য প্রতিশোধের মুখোমুখি করবে এবং আমেরিকাকে শক্তি থেকে ব্যর্থতার দিকে ঠেলে দেবে যার ফলে অর্থনৈতিক ও জাতীয় নিরাপত্তার ফলাফল ধ্বংসাত্মক হবে,” সাউয়ার বলেন।
ট্রাম্প রাষ্ট্রপতি পদে ফিরে এসে বিশ্বব্যাপী বাণিজ্য যুদ্ধের সূত্রপাত করেন, বাণিজ্য অংশীদারদের বিচ্ছিন্ন করে দেন, আর্থিক বাজারে অস্থিরতা বৃদ্ধি করেন এবং বিশ্বব্যাপী অর্থনৈতিক অনিশ্চয়তাকে ইন্ধন জোগান।
তিনি ছাড় আদায় এবং বাণিজ্য চুক্তি পুনর্বিবেচনার জন্য শুল্ক আরোপ করেছেন এবং অ-বাণিজ্যিক রাজনৈতিক বিষয়ে দেশগুলিকে শাস্তি দেওয়ার জন্য একটি হাতিয়ার হিসেবে কাজ করেছেন।
ট্রাম্প মার্কিন বাণিজ্য ঘাটতির সাথে সম্পর্কিত জাতীয় জরুরি অবস্থা মোকাবেলা করার জন্য পৃথক দেশ থেকে আমদানি করা পণ্যের উপর শুল্ক আরোপের মাধ্যমে IEEPA-এর প্রতি আহ্বান জানান, সেইসাথে ফেব্রুয়ারিতে চীন, কানাডা এবং মেক্সিকোর উপর অর্থনৈতিক প্রভাব বিস্তারের মাধ্যমে প্রায়শই অপব্যবহারযোগ্য ব্যথানাশক ফেন্টানাইল এবং অবৈধ ওষুধের মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে পাচার রোধ করতে।
প্রধান প্রশ্ন মতবাদ
বিদেশী বিষয়ক ক্ষেত্রে রাষ্ট্রপতির ক্ষমতার উপর জোর দিয়ে, সাউয়ার বিচারপতিদের বলেন যে “প্রধান প্রশ্ন” মতবাদ এই প্রসঙ্গে প্রযোজ্য হওয়া উচিত নয়।
রক্ষণশীল বিচারপতি ব্রেট কাভানা ট্রাম্পের প্রতি সম্ভাব্য সহানুভূতির ইঙ্গিত দিয়েছেন, এই যুক্তিকে প্রত্যাখ্যান করেছেন যে ট্রাম্প এমন কিছু অভিনব কাজ করেছেন যা এই মতবাদকে জড়িত করতে পারে। কাভানা উল্লেখ করেছেন রাষ্ট্রপতি রিচার্ড নিক্সন ১৯৭০-এর দশকে IEEPA-এর পূর্বসূরী আইনের অধীনে বিশ্বব্যাপী শুল্ক আরোপ করেছিলেন, যেখানে আমদানি নিয়ন্ত্রণের ক্ষেত্রে একই রকম ভাষা ছিল।
“এটি আপনার জন্য একটি ভালো উদাহরণ,” কাভানা সাউয়ারকে বলেন।
সুপ্রিম কোর্ট দীর্ঘদিন ধরে বৈদেশিক নীতি পরিচালনার ক্ষেত্রে রাষ্ট্রপতির প্রতি শ্রদ্ধা দেখিয়ে আসছে। বেসরকারি ব্যবসায়িক প্রতিদ্বন্দ্বীদের আইনজীবী নীল কাটিয়ালকে জিজ্ঞাসাবাদ করার সময় রবার্টস এই বিষয়টিকে ধরে নিয়েছিলেন, উল্লেখ করেছিলেন যে ট্রাম্পের শুল্ক নিঃসন্দেহে তাকে বৈদেশিক বাণিজ্য চুক্তি করার ক্ষেত্রে সুবিধা দিয়েছে।
IEEPA-ভিত্তিক শুল্ক ৪ ফেব্রুয়ারি থেকে ২৩ সেপ্টেম্বরের মধ্যে আনুমানিক ৮৯ বিলিয়ন ডলার সংগ্রহ করেছে, যখন মার্কিন কাস্টমস এবং সীমান্ত সুরক্ষা সংস্থা কর্তৃক সাম্প্রতিক তথ্য প্রকাশ করা হয়েছিল।
“অবশ্যই, শুল্কগুলি একটি কর, এবং এটি কংগ্রেসের একটি মূল ক্ষমতা, কিন্তু এটি একটি বিদেশী-মুখী কর, তাই না? এবং বৈদেশিক বিষয়গুলি নির্বাহী বিভাগের একটি মূল ক্ষমতা,” রবার্টস কাটিয়ালকে বলেন।
রক্ষণশীল বিচারপতি নীল গোরসাচের উত্থাপিত প্রশ্নগুলি থেকে বোঝা যায় যে তিনি মনে করেন রাষ্ট্রপতির অন্তর্নিহিত বৈদেশিক বিষয়ক ক্ষমতার বিস্তৃতি সম্পর্কে সাউয়ারের দাবি ফেডারেল সরকারের নির্বাহী এবং আইনসভা শাখার মধ্যে সংবিধানের ক্ষমতা পৃথকীকরণকে দুর্বল করে দেবে।
“বিদেশী বাণিজ্য নিয়ন্ত্রণের সমস্ত দায়িত্ব – অথবা যুদ্ধ ঘোষণা – রাষ্ট্রপতির কাছে ছেড়ে দিতে কংগ্রেসকে কী বাধা দেবে?” গোরসাচ জিজ্ঞাসা করেছিলেন।
