শুক্রবার একটি বিভক্ত মার্কিন আপিল আদালত রায় দিয়েছে ডোনাল্ড ট্রাম্প এর বেশিরভাগ শুল্ক অবৈধ, যা রিপাবলিকান রাষ্ট্রপতির আন্তর্জাতিক অর্থনৈতিক নীতির মূল হাতিয়ার হিসেবে শুল্ক ব্যবহারের প্রবণতাকে দুর্বল করে দিয়েছে।
ট্রাম্প প্রশাসনকে মার্কিন সুপ্রিম কোর্টে আপিল করার সুযোগ দেওয়ার জন্য আদালত ১৪ অক্টোবর পর্যন্ত শুল্ক বহাল রাখার অনুমতি দিয়েছে।
এই সিদ্ধান্তটি এমন এক সময় এলো যখন ফেডারেল রিজার্ভের স্বাধীনতার বিরুদ্ধে আইনি লড়াই সুপ্রিম কোর্টের মুখোমুখি হতে বাধ্য, যা ট্রাম্পের সমগ্র অর্থনৈতিক নীতির উপর এই বছর এক অভূতপূর্ব আইনি লড়াইয়ের সূচনা করবে।
ট্রাম্প তার দ্বিতীয় মেয়াদে শুল্ককে মার্কিন পররাষ্ট্র নীতির একটি স্তম্ভ করে তুলেছেন, রাজনৈতিক চাপ প্রয়োগ এবং মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে পণ্য রপ্তানিকারী দেশগুলির সাথে বাণিজ্য চুক্তি পুনর্বিবেচনার জন্য এগুলি ব্যবহার করেছেন।
মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের উচ্চ শুল্ক স্থায়ী ভাবে প্রতিষ্ঠিত হয়ে গেল
শুল্ক ট্রাম্প প্রশাসনকে বাণিজ্যিক অংশীদারদের কাছ থেকে অর্থনৈতিক ছাড় আদায়ের সুযোগ দিয়েছে কিন্তু আর্থিক বাজারে অস্থিরতাও বাড়িয়েছে।
ট্রাম্প “অত্যন্ত পক্ষপাতদুষ্ট” আদালতের সিদ্ধান্তের জন্য দুঃখ প্রকাশ করে ট্রুথ সোশ্যালে পোস্ট করেছেন: “যদি এই শুল্কগুলি কখনও চলে যায়, তবে এটি দেশের জন্য সম্পূর্ণ বিপর্যয় হবে।”
তবুও তিনি বিপরীতমুখী হওয়ার পূর্বাভাস দিয়েছিলেন, বলেছিলেন তিনি আশা করেছিলেন “সুপ্রিম কোর্টের সহায়তায়” শুল্ক দেশকে উপকৃত করবে।
ওয়াশিংটন, ডিসির ফেডারেল সার্কিটের জন্য মার্কিন আদালতের আপিলের ৭-৪ রায়, এপ্রিল মাসে ট্রাম্পের বাণিজ্য যুদ্ধের অংশ হিসাবে আরোপিত “পারস্পরিক” শুল্কের বৈধতা এবং চীন, কানাডা এবং মেক্সিকোর বিরুদ্ধে ফেব্রুয়ারিতে আরোপিত পৃথক শুল্কের বৈধতাকে সম্বোধন করেছে।
আদালতের সিদ্ধান্ত অন্যান্য আইনি কর্তৃত্বের অধীনে জারি করা শুল্কের উপর প্রভাব ফেলে না, যেমন ইস্পাত এবং অ্যালুমিনিয়াম আমদানিতে ট্রাম্পের শুল্ক।
‘অস্বাভাবিক এবং অসাধারণ’
আন্তর্জাতিক জরুরি অর্থনৈতিক ক্ষমতা আইনের অধীনে ট্রাম্প উভয় ধরণের শুল্ক – এবং সাম্প্রতিক শুল্ক – কে ন্যায্যতা দিয়েছেন। IEEPA রাষ্ট্রপতিকে জাতীয় জরুরি অবস্থার সময় “অস্বাভাবিক এবং অসাধারণ” হুমকি মোকাবেলা করার ক্ষমতা দেয়।
“আইনটি রাষ্ট্রপতিকে ঘোষিত জাতীয় জরুরি অবস্থার প্রতিক্রিয়ায় বেশ কয়েকটি পদক্ষেপ গ্রহণের জন্য উল্লেখযোগ্য ক্ষমতা প্রদান করে, তবে এই পদক্ষেপগুলির কোনওটিতেই স্পষ্টভাবে শুল্ক, শুল্ক, বা অনুরূপ, বা কর আরোপের ক্ষমতা অন্তর্ভুক্ত করা হয়নি,” আদালত বলে।
“আইইইপিএ প্রণয়নের মাধ্যমে কংগ্রেস তার অতীত অনুশীলন থেকে সরে এসে রাষ্ট্রপতিকে শুল্ক আরোপের সীমাহীন ক্ষমতা প্রদানের ইচ্ছা করেছিল বলে মনে হয় না।”
১৯৭৭ সালের আইনটি ঐতিহাসিকভাবে শত্রুদের উপর নিষেধাজ্ঞা আরোপ বা তাদের সম্পদ জব্দ করার জন্য ব্যবহৃত হয়েছিল। শুল্ক আরোপের জন্য IEEPA ব্যবহার করা প্রথম রাষ্ট্রপতি ট্রাম্প বলেছেন বাণিজ্য ভারসাম্যহীনতা, মার্কিন উৎপাদন ক্ষমতা হ্রাস এবং সীমান্তে ওষুধের আন্তঃসীমান্ত প্রবাহের কারণে এই ব্যবস্থাগুলি ন্যায্য ছিল।
ট্রাম্পের বিচার বিভাগ যুক্তি দিয়েছে আইনটি জরুরি বিধানের অধীনে শুল্ক আরোপের অনুমতি দেয় যা একজন রাষ্ট্রপতিকে আমদানি “নিয়ন্ত্রণ” করার বা সম্পূর্ণরূপে অবরুদ্ধ করার ক্ষমতা দেয়।
ট্রাম্প এপ্রিল মাসে জাতীয় জরুরি অবস্থা ঘোষণা করেছিলেন মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র তার রপ্তানির চেয়ে বেশি আমদানি করে, যা দেশটি কয়েক দশক ধরে করে আসছে। ট্রাম্প বলেছিলেন ক্রমাগত বাণিজ্য ঘাটতি মার্কিন উৎপাদন ক্ষমতা এবং সামরিক প্রস্তুতিকে দুর্বল করছে।
ট্রাম্প বলেছিলেন চীন, কানাডা এবং মেক্সিকোর বিরুদ্ধে ফেব্রুয়ারিতে শুল্ক আরোপ করা উপযুক্ত কারণ এই দেশগুলি মার্কিন সীমান্ত অতিক্রম করা অবৈধ ফেন্টানাইল বন্ধ করার জন্য যথেষ্ট পদক্ষেপ নিচ্ছে না, এই দাবি দেশগুলি অস্বীকার করেছে।
আরও অনিশ্চয়তা
সেন্টার অন স্ট্র্যাটেজিক অ্যান্ড ইন্টারন্যাশনাল স্টাডিজের একজন প্রাক্তন ঊর্ধ্বতন বাণিজ্য বিভাগের কর্মকর্তা উইলিয়াম রেইনশ বলেছেন ট্রাম্প প্রশাসন এই রায়ের জন্য প্রস্তুত ছিল। “এটা সাধারণ জ্ঞান যে প্রশাসন এই ফলাফলের প্রত্যাশা করছে এবং একটি পরিকল্পনা বি প্রস্তুত করছে, সম্ভবত অন্যান্য আইনের মাধ্যমে শুল্ক বহাল রাখার জন্য।”
আফটার-আওয়ার স্টক ট্রেডিংয়ে রায়ের প্রতি খুব কম প্রতিক্রিয়া দেখা গেছে।
“বাজার বা কর্পোরেট আমেরিকার জন্য সর্বশেষ যে জিনিসটি প্রয়োজন তা হল বাণিজ্যের উপর আরও অনিশ্চয়তা,” বি. রিলে ওয়েলথের প্রধান বাজার কৌশলবিদ আর্ট হোগান বলেন।
ট্রাম্প ফেডারেল রিজার্ভের গভর্নর লিসা কুককে অপসারণের জন্য আইনি লড়াইয়েও জড়িয়ে পড়েছেন, যা কেন্দ্রীয় ব্যাংকের স্বাধীনতার সম্ভাব্য অবসান ঘটাবে।
“আমি মনে করি এটি ট্রাম্পের পুরো অর্থনৈতিক এজেন্ডাকে সুপ্রিম কোর্টের সাথে সম্ভাব্য সংঘর্ষের পথে ফেলেছে। এটি আমরা কখনও দেখেছি এমন কোনও বিষয়ের বিপরীত,” আটলান্টিক কাউন্সিলের আন্তর্জাতিক অর্থনীতির চেয়ারম্যান জোশ লিপস্কি বলেন।
৬-৩ ভোটের রক্ষণশীল সংখ্যাগরিষ্ঠ সুপ্রিম কোর্ট ট্রাম্পের দ্বিতীয় মেয়াদের এজেন্ডার পক্ষে একাধিক রায় দিয়েছে কিন্তু সাম্প্রতিক বছরগুলিতে রাষ্ট্রপতিদের নতুন ক্ষমতা প্রদানের জন্য পুরানো আইনের বিস্তৃত ব্যাখ্যার প্রতিও বিরূপ মনোভাব পোষণ করেছে।
আপিল আদালতের রায় দুটি মামলা থেকে এসেছে, একটি পাঁচটি ছোট মার্কিন ব্যবসা দ্বারা আনা হয়েছে এবং অন্যটি ১২টি ডেমোক্র্যাটিক-নেতৃত্বাধীন মার্কিন রাজ্য দ্বারা, যেখানে যুক্তি দেওয়া হয়েছে যে IEEPA শুল্ক অনুমোদন করে না।
সংবিধান রাষ্ট্রপতিকে নয়, কংগ্রেসকে কর এবং শুল্ক জারি করার ক্ষমতা প্রদান করে এবং মামলা অনুসারে, সেই কর্তৃত্বের যেকোনো অর্পণ স্পষ্ট এবং সীমিত উভয়ই হতে হবে।
নিউ ইয়র্ক-ভিত্তিক মার্কিন আন্তর্জাতিক বাণিজ্য আদালত ২৮শে মে ট্রাম্পের শুল্ক নীতির বিরুদ্ধে রায় দেয়, বলে রাষ্ট্রপতি চ্যালেঞ্জযুক্ত শুল্কের উভয় সেট আরোপ করে তার কর্তৃত্ব অতিক্রম করেছেন। তিন বিচারকের প্যানেলে একজন বিচারক ছিলেন যিনি ট্রাম্পের প্রথম মেয়াদে নিযুক্ত ছিলেন।
ওয়াশিংটনের আরেকটি আদালত রায় দেয় IEEPA ট্রাম্পের শুল্ক অনুমোদন করে না, এবং সরকারও সেই সিদ্ধান্তের বিরুদ্ধে আপিল করেছে। ট্রাম্পের শুল্ক নীতিকে চ্যালেঞ্জ করে কমপক্ষে আটটি মামলা দায়ের করা হয়েছে, যার মধ্যে ক্যালিফোর্নিয়া রাজ্যের দায়ের করা একটি মামলাও রয়েছে।
