এই সপ্তাহে যুক্তরাষ্ট্র ও চীন অসংবেদনশীল পণ্যের জন্য একটি নিয়ন্ত্রিত বাণিজ্য ব্যবস্থার দিকে অগ্রসর হবে বলে আশা করা হচ্ছে। উভয় পক্ষ সম্ভবত প্রায় ৩০ বিলিয়ন ডলার মূল্যের এমন পণ্য চিহ্নিত করবে, যেগুলোর ওপর তারা শুল্ক কমিয়ে জাতীয় নিরাপত্তার সীমা লঙ্ঘন না করেই একে অপরের কাছে বিক্রি করতে পারবে।
তথাকথিত “বোর্ড অফ ট্রেড” বা “বাণিজ্য বোর্ড”-এর বিষয়টি প্রথম উত্থাপন করেন মার্কিন বাণিজ্য প্রতিনিধি জেমিসন গ্রিয়ার, মার্চ মাসে। এটিকে মার্কিন প্রেসিডেন্ট ডোনাল্ড ট্রাম্প এবং চীনা প্রেসিডেন্ট শি জিনপিং-এর মধ্যে এই সপ্তাহের উচ্চ-পর্যায়ের শীর্ষ সম্মেলনের জন্য একটি মূল “বাস্তবায়নযোগ্য” চুক্তি হিসেবে প্রস্তাব করা হয়েছিল।
এই পরিকল্পনার রূপরেখা এখনও অস্পষ্ট, কিন্তু অতীতের আলোচনা থেকে একটি মূল পরিবর্তন স্পষ্ট: ওয়াশিংটন আর বেইজিং-এর কাছে তার রাষ্ট্র-পরিচালিত, রপ্তানি-নির্ভর অর্থনৈতিক মডেল পরিবর্তন করে যুক্তরাষ্ট্রের ভোক্তা-চালিত, বাজার-ভিত্তিক মডেলের মতো হওয়ার দাবি জানাচ্ছে না।
এর পরিবর্তে, এই প্রচেষ্টাটি অ-কৌশলগত খাতে সংখ্যাভিত্তিক বাণিজ্য লক্ষ্যমাত্রার ওপর কেন্দ্রীভূত, এবং একই সাথে জাতীয় নিরাপত্তার জন্য সংবেদনশীল প্রযুক্তির ওপর ব্যাপক শুল্ক ও রপ্তানি নিয়ন্ত্রণ বহাল রাখা হচ্ছে।
গ্রিয়ারের ‘অ্যাডাপ্টার’ পদ্ধতি
গত সপ্তাহে ফক্স বিজনেস নেটওয়ার্ককে গ্রিয়ার বলেন, “বিষয়টা আসলে এমন নয় যে আমরা গিয়ে চীনকে তাদের শাসন ও অর্থনীতি পরিচালনার পদ্ধতি পরিবর্তন করতে বাধ্য করব। এসব তাদের ব্যবস্থার সঙ্গেই ওতপ্রোতভাবে জড়িত, কিন্তু আমি মনে করি এমন একটি সম্ভাবনা রয়েছে যেখানে আমরা খুঁজে বের করতে পারি কীভাবে চীন ও যুক্তরাষ্ট্রের মধ্যে বাণিজ্যকে আরও ভারসাম্যপূর্ণ করার জন্য সর্বোত্তম করা যায়।”
তিনি এই প্রক্রিয়াটিকে একটি প্লাগ ‘অ্যাডাপ্টার’-এর সঙ্গে তুলনা করেছেন, যা দুটি অসামঞ্জস্যপূর্ণ অর্থনৈতিক ব্যবস্থাকে সংযুক্ত করতে সাহায্য করতে পারে।
মার্কিন ট্রেজারি সেক্রেটারি স্কট বেসেন্ট এবং চীনের উপ-প্রধানমন্ত্রী হে লিফেং বুধবার দক্ষিণ কোরিয়ার ইনচনে তিন ঘণ্টা ধরে বৈঠক করেন। বেইজিংয়ে ট্রাম্প ও শি জিনপিংয়ের আলোচনার জন্য অর্থনৈতিক প্রস্তাবগুলোর চূড়ান্ত ভিত্তি স্থাপনের উদ্দেশ্যে এই বৈঠক অনুষ্ঠিত হয়। কিন্তু এই দুই শীর্ষ অর্থনৈতিক কর্মকর্তা তাদের প্রাথমিক বৈঠক সম্পর্কে কোনো বিবৃতি দেননি।
ট্রাম্প প্রশাসনের উদ্দেশ্য সম্পর্কে অবগত চারজন ব্যক্তি জানিয়েছেন, তারা আশা করছেন যে নতুন এই প্রক্রিয়াটি চালু করার জন্য ৩০ বিলিয়ন ডলারের বিনিময়ে ৩০ বিলিয়ন ডলারের একটি বাণিজ্য-বাধা হ্রাস কাঠামো চুক্তি করা হবে। তবে ট্রাম্প ও শি কোনো নির্দিষ্ট পণ্যের তালিকা নির্ধারণ করবেন কিনা, অথবা পরবর্তী বৈঠকগুলোতে এ বিষয়ে সিদ্ধান্ত নেওয়া হবে কিনা, তা স্পষ্ট নয়।
ওয়াশিংটনে অবস্থিত এশিয়া সোসাইটি পলিসি সেন্টারের প্রধান এবং ইউএসটিআর-এর প্রাক্তন আলোচক ওয়েন্ডি কাটলার বলেছেন, শুল্ক বা অন্যান্য বাধা কমানোর জন্য উভয় পক্ষই ৩০ থেকে ৫০ বিলিয়ন ডলারের একটি পণ্যের তালিকা নিয়ে একমত হচ্ছে।
মঙ্গলবার এশিয়া সোসাইটির একটি ভার্চুয়াল ফোরামে কাটলার বলেন, “এই অসংবেদনশীল পণ্যের তালিকাটি এখন চীনের সাথে আমাদের সামগ্রিক বাণিজ্যের একটি খুবই ছোট অংশ। তাই হয়তো এই বোর্ড অফ ট্রেডটি সেখান থেকেই শুরু হবে” এবং ভবিষ্যতে এটি আরও প্রসারিত হবে।
মার্কিন আদমশুমারি ব্যুরোর তথ্য অনুযায়ী, ২০২৪ সালে যুক্তরাষ্ট্র-চীন দ্বিপাক্ষিক পণ্য বাণিজ্য ২৯% কমে ৫৮২ বিলিয়ন ডলার থেকে ৪১৫ বিলিয়ন ডলারে নেমে এসেছে এবং ২০২৫ সালে যুক্তরাষ্ট্রের বাণিজ্য ঘাটতি প্রায় ৩২% কমে ২০২ বিলিয়ন ডলারে দাঁড়িয়েছে, যা গত দুই দশকের মধ্যে সর্বনিম্ন।
বেইজিং শীর্ষ সম্মেলনের আগে প্রস্তাবিত ব্যবস্থাটি নিয়ে মার্কিন বাণিজ্য প্রতিনিধির কার্যালয় এবং মার্কিন ট্রেজারি বিভাগ আর কোনো মন্তব্য করতে রাজি হয়নি।
চীন ‘বোর্ড অফ ট্রেড’ নামটি ব্যবহার করা থেকে বিরত থেকেছে এবং মার্চ মাসে কোনো বিস্তারিত তথ্য ছাড়াই বলেছে যে, উভয় পক্ষ “অর্থনৈতিক ও বাণিজ্য সহযোগিতা সম্প্রসারণের জন্য কার্যকরী ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠার সম্ভাবনা খতিয়ে দেখতে সম্মত হয়েছে”।
শক্তি ও কৃষি এখন আলোচনার কেন্দ্রবিন্দুতে
যেহেতু মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র চীনে শক্তি ও কৃষি পণ্যের বিক্রি বাড়াতে চাইছে, তাই এই পণ্যগুলোর ওপর বেইজিংয়ের বিঘ্ন সৃষ্টিকারী শুল্ক আরোপ একটি সম্ভাব্য কারণ।
চীন সমস্ত মার্কিন আমদানির ওপর একটি সাধারণ অতিরিক্ত ১০% শুল্ক বজায় রেখেছে, যা চীনা পণ্যের ওপর বর্তমান ১০% মার্কিন অস্থায়ী শুল্কের অনুরূপ।
এর পাশাপাশি এবং আগে থেকে বিদ্যমান “মোস্ট ফেভারড নেশন” শুল্কের সাথে, বেইজিং যুক্তরাষ্ট্র থেকে আমদানিকৃত পণ্যের উপর প্রতিশোধমূলক শুল্ক আরোপ করে। এই শুল্ক অপরিশোধিত তেলের উপর ১০%, তরলীকৃত প্রাকৃতিক গ্যাসের উপর ১৫%, কয়লার উপর ১৫% এবং গরুর মাংসের উপর ৫৫% পর্যন্ত হয়ে থাকে।
যুক্তরাষ্ট্র চীনের বিভিন্ন ভোগ্যপণ্যের উপর ৭.৫% শুল্ক বজায় রেখেছে, যা ২০১৯ সালে ট্রাম্পের প্রথম মেয়াদে চীনের সাথে বাণিজ্য যুদ্ধের চরম পর্যায়ে আরোপ করা হয়েছিল। এর মধ্যে রয়েছে ফ্ল্যাট-প্যানেল টেলিভিশন সেট, ফ্ল্যাশ মেমোরি ডিভাইস, স্মার্ট স্পিকার, ব্লুটুথ হেডফোন, বিছানার চাদর, মাল্টিফাংশন প্রিন্টার এবং বিভিন্ন ধরণের জুতা। এই শুল্কগুলোর উপরেই যুক্তরাষ্ট্রের ১০% অস্থায়ী বৈশ্বিক শুল্ক যুক্ত হয়, যা জুলাই মাসে শেষ হওয়ার কথা।
যুক্তরাষ্ট্র ট্রাম্পের প্রথম মেয়াদে দেওয়া ২,২০০-র বেশি পণ্য-ভিত্তিক চীন শুল্ক অব্যাহতির কিছু অংশও পুনরুজ্জীবিত করতে পারে, যেগুলোর মেয়াদ পরবর্তীকালে মূলত শেষ হয়ে গেছে।
২০২৫ সালের নভেম্বরে ট্রাম্প সৌর পণ্য উৎপাদন সরঞ্জাম এবং প্রিন্টেড সার্কিট বোর্ড থেকে শুরু করে বৈদ্যুতিক মোটর ও রক্তচাপ পরিমাপক যন্ত্র পর্যন্ত ১৬৪টি শ্রেণীর শিল্প ও চিকিৎসা পণ্যের ওপর অস্থায়ী শুল্ক অব্যাহতি এক বছরের জন্য বাড়িয়েছেন। এর মধ্যে কয়েকটি স্থায়ী করা হতে পারে।
বিনিয়োগ বোর্ড
উভয় পক্ষ বিনিয়োগ সংক্রান্ত বিষয়গুলো মোকাবেলার জন্য “বিনিয়োগ বোর্ড” নামক একটি স্বল্প-বিকশিত ধারণা নিয়েও আলোচনা করবে বলে আশা করা হচ্ছে, কিন্তু গ্রিয়ার গত মাসে হাডসন ইনস্টিটিউটকে বলেছেন: “আমি মনে করি না যে চীনাদের সাথে আমাদের সম্পর্ক এমন পর্যায়ে আছে যেখানে আমরা কোনোভাবেই বড় বিনিয়োগ কর্মসূচি নিয়ে কথা বলতে চাই।”
মার্কিন আইনপ্রণেতা এবং মোটরগাড়ি, ইস্পাত ও প্রযুক্তি সংস্থাগুলো ট্রাম্পকে এমন যেকোনো চুক্তির বিরুদ্ধে সতর্ক করেছে যা মার্কিন যানবাহন খাতে চীনা বিনিয়োগের পথ খুলে দেবে। তাদের যুক্তি, এটি মার্কিন উৎপাদন খাতের মূল ভিত্তিকেই দুর্বল করে দেবে।
