ট্রাম্প যদি বিশ্বব্যাংকের পশ্চাদপসরণ করার চেষ্টা করেন, তাহলে চীনের নেতৃত্বে AIIB পদক্ষেপ নিতে পারে

বহুপাক্ষিকতাবাদ এবং আন্তর্জাতিক সংস্থাগুলির প্রতি ডোনাল্ড ট্রাম্পের শত্রুতা সর্বজনবিদিত। 20 জানুয়ারী, 2025-এ কার্যভার গ্রহণের কয়েক ঘন্টা পরে, মার্কিন রাষ্ট্রপতি বিশ্ব স্বাস্থ্য সংস্থা এবং জলবায়ু পরিবর্তন সম্পর্কিত প্যারিস চুক্তি থেকে তাদের প্রত্যাহারের ঘোষণা দেন।

আন্তর্জাতিক মুদ্রা তহবিল এবং বিশ্বব্যাংক কি পরবর্তী হতে পারে? নিশ্চিতভাবেই, যমজ প্রতিষ্ঠানের সমর্থকরা – যা 80 বছর ধরে বৈশ্বিক অর্থনৈতিক ব্যবস্থার মেরুদণ্ড তৈরি করেছে – উদ্বিগ্ন। সমস্ত আন্তর্জাতিক সংস্থার প্রতি ওয়াশিংটনের সমর্থনের একটি ট্রাম্পের নির্দেশিত পর্যালোচনার ফলে মার্কিন অর্থায়ন হ্রাস বা এটি সম্পূর্ণভাবে টেনে নেওয়ার আশঙ্কা তৈরি হয়েছে।

কিন্তু আন্তর্জাতিক আর্থিক প্রতিষ্ঠানগুলিতে মার্কিন নেতৃত্বের যে কোনও সঙ্কুচিত হওয়া, আমি বিশ্বাস করি, প্রশাসনের দৃশ্যমান ভূ-রাজনৈতিক লক্ষ্যগুলির বিপরীতে কাজ করবে, চীনের জন্য একটি শূন্যতা তৈরি করবে এবং চীন একটি বড় বৈশ্বিক ভূমিকা গ্রহণ করবে।

বিশেষ করে, বিশ্বব্যাংক এবং অন্য যেকোন বহুপাক্ষিক উন্নয়ন ব্যাঙ্ক, বা MDB-কে দুর্বল করে, যেখানে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের বৃহৎ উপস্থিতি রয়েছে একটি স্বল্প পরিচিত, অপেক্ষাকৃত নতুন চীনা নেতৃত্বাধীন আন্তর্জাতিক সংস্থার জন্য একটি সুযোগ উপস্থাপন করতে পারে: এশিয়ান ইনফ্রাস্ট্রাকচার ইনভেস্টমেন্ট ব্যাঙ্ক – যেটি, তার সূচনা থেকেই, মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র যে বহুপাক্ষিকতাকে আক্রমণ করছে তাকে সমর্থন করেছে।

AIIB এর প্যারাডক্সিক্যাল ভূমিকা
এশিয়ান ইনফ্রাস্ট্রাকচার ইনভেস্টমেন্ট ব্যাংক (এআইআইবি) নয় বছর আগে এশিয়ায় অবকাঠামো এবং অন্যান্য সম্পর্কিত খাতে বিনিয়োগের উপায় হিসাবে চীন তৈরি করেছিল, যেখানে “অন্যান্য বহুপাক্ষিক এবং দ্বিপাক্ষিক উন্নয়ন সংস্থাগুলির সাথে ঘনিষ্ঠ সহযোগিতায় কাজ করে উন্নয়ন চ্যালেঞ্জ মোকাবেলায় আঞ্চলিক সহযোগিতা এবং অংশীদারিত্বের প্রচার করে।”

তারপর থেকে, এটি একটি আন্তর্জাতিক সংস্থার উদাহরণ হিসাবে কাজ করেছে যা অন্যান্য প্রধান বহুপাক্ষিক সংস্থাগুলির সাথে গভীরভাবে সহযোগিতা করতে এবং ডেভেলপমেন্ট ব্যাংকিংয়ের আন্তর্জাতিক নিয়ম অনুসরণ করতে ইচ্ছুক।

এটি চীনের বাজপাখি দ্বারা চিত্রিত বেইজিংয়ের বৈশ্বিক প্রচেষ্টার চিত্রের বিপরীতে চলতে পারে, যাদের মধ্যে ট্রাম্প প্রশাসনে অনেকেই আছেন, যারা প্রায়শই পশ্চিমা নেতৃত্বাধীন উদারনৈতিক আন্তর্জাতিক ব্যবস্থাকে হ্রাস করার জন্য চীনের অভিপ্রায়ের একটি দৃষ্টিভঙ্গি উপস্থাপন করেন।

কিন্তু কিছুসংখ্যক পণ্ডিত এবং অন্যান্য চীন বিশেষজ্ঞরা যেমন পরামর্শ দিয়েছেন, বৈশ্বিক অর্থনৈতিক শাসনে বেইজিংয়ের কৌশলগুলি প্রায়শই সংক্ষিপ্ত হয়, এমন ক্রিয়াকলাপ যা উভয়ই উদার বৈশ্বিক ব্যবস্থাকে সমর্থন করে এবং দুর্বল করে।

আমি আমার নতুন বইটিতে যেমন অন্বেষণ করেছি, এটা স্পষ্ট যে আজ AIIB একটি প্যারাডক্স: একটি প্রতিষ্ঠান যা উদার আন্তর্জাতিক ব্যবস্থার নিয়মের সাথে যুক্ত, কিন্তু একটি উদার সরকার দ্বারা তৈরি করা হয়েছে।

বিশ্বব্যাংক এবং জাপানের নেতৃত্বাধীন এশিয়ান ডেভেলপমেন্ট ব্যাঙ্কের মতো অন্যান্য প্রধান বহুপাক্ষিক উন্নয়ন ব্যাঙ্কগুলির সাথে তার বহু সমবায় সংযোগের মাধ্যমে প্রদর্শিত নিয়ম-ভিত্তিক আদেশের সাথে AIIB গভীরভাবে আবদ্ধ।

যেমন, AIIB এমন একটি ল্যান্ডস্কেপে একটি চীনা কাউন্টারপয়েন্ট উপস্থাপন করতে পারে যেখানে মার্কিন নেতৃত্ব হ্রাস পাচ্ছে।

AIIB-এর সমবায় নকশা
কয়েক দশক ধরে, বহুপাক্ষিক উন্নয়ন ব্যাংকগুলি অর্থনৈতিক ও সামাজিক উন্নয়নে সহায়তা করার জন্য বছরে বিলিয়ন ডলার ঋণ দেওয়ার গুরুত্বপূর্ণ কাজটি পরিবেশন করেছে।

জলবায়ু পরিবর্তনের উপর নতুন করে জোর দিয়ে দারিদ্র্য হ্রাস, অন্তর্ভুক্তিমূলক অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধি এবং টেকসই উন্নয়নের জন্য তারা অর্থায়নের গুরুত্বপূর্ণ উত্স হতে পারে। এই আন্তর্জাতিক ঋণদাতারাও আজকের বিভক্তকরণ এবং সংকটের আবহাওয়ায় উল্লেখযোগ্যভাবে টেকসই হয়েছে, সদস্য দেশগুলি সক্রিয়ভাবে তাদের আরও শক্তিশালী করার উপায়গুলি বিবেচনা করছে।

একই সময়ে, MDBগুলি বহুবর্ষজীবী সুশীল সমাজ সংস্থাগুলির সমালোচনার সম্মুখীন হয় যা দুর্বল কর্মক্ষমতার ক্ষেত্রগুলিকে হাইলাইট করে এবং বেসরকারী খাতের সাথে আরও ঘনিষ্ঠভাবে কাজ করার উপর প্রধান MDBগুলির বৃহত্তর জোরের সম্ভাব্য ক্ষতির বিষয়ে উদ্বিগ্ন। MDB বিশেষজ্ঞ ক্রিস হামফ্রে আরও উল্লেখ করেছেন যে প্রধান “এমডিবিগুলি ভূ-রাজনৈতিক এবং অর্থনৈতিক শক্তি সম্পর্কের একটি সেটকে ঘিরে তৈরি করা হয়েছিল যা আমাদের চোখের সামনে আলাদা হয়ে আসছে।”

2013 সালে চীনের প্রেসিডেন্ট শি জিনপিং যখন এশিয়ায় অবকাঠামোগত উন্নয়নের জন্য AIIB তৈরির প্রস্তাব করেন, তখন চীনের উদ্দেশ্য নিয়ে বড় দেশগুলোর মধ্যে অনেক সন্দেহ ছিল।

ওবামা প্রশাসন অন্যান্য দেশকে যোগদান না করার আহ্বান জানিয়ে এই পদক্ষেপের প্রতিক্রিয়া জানায়। এর উদ্বেগের বিষয় ছিল যে চীন এই অঞ্চলে আরও প্রভাব অর্জনের জন্য ঋণ ব্যবহার করবে, কিন্তু দৃঢ় পরিবেশগত এবং সামাজিক মান মেনে চলবে না।

তা সত্ত্বেও, জাপান ব্যতীত অন্যান্য সমস্ত প্রধান অঋণকারী দেশগুলি নতুন ব্যাংকে যোগদান করেছে। আজ, AIIB সদস্য দেশগুলির পরিপ্রেক্ষিতে দ্বিতীয় বৃহত্তম বহুপাক্ষিক উন্নয়ন ব্যাঙ্ক, শুধুমাত্র বিশ্বব্যাঙ্কের পিছনে। বর্তমানে এটির 110টি সদস্য দেশ রয়েছে, যা বিশ্ব জনসংখ্যার 80% এরও বেশি। US$100 বিলিয়ন মূলধন সহ, এটি মাঝারি আকারের বহুপাক্ষিক ঋণদাতাদের মধ্যে একটি।

শুরু থেকেই, AIIB কে সহযোগিতামূলক করার জন্য ডিজাইন করা হয়েছিল। জিন লিকুন, যিনি ব্যাংকের প্রথম প্রেসিডেন্ট হয়েছিলেন, তিনি চীনের অর্থ মন্ত্রণালয়ে দীর্ঘ কর্মজীবন এবং বিশ্বব্যাংক এবং গ্লোবাল এনভায়রনমেন্টাল ফ্যাসিলিটির বোর্ডে অতীত অবস্থানের পাশাপাশি এশিয়ান ডেভেলপমেন্ট ব্যাংকের ভাইস প্রেসিডেন্টের সাথে দীর্ঘদিনের বহুপাক্ষিক ব্যক্তি।

AIIB-এর নকশায় সাহায্যকারী আন্তর্জাতিক বিশেষজ্ঞদের মধ্যে IMF এবং অন্যান্য উন্নয়ন ব্যাঙ্কের প্রাক্তন নির্বাহী পরিচালক এবং কর্মীরা, সেইসাথে বিশ্বব্যাঙ্কে দীর্ঘ কেরিয়ার সহ দু’জন আমেরিকান যারা ব্যাংকের চুক্তির নিবন্ধ এবং এর পরিবেশগত এবং সামাজিক কাঠামো ডিজাইনে অগ্রণী ভূমিকা পালন করেছিল।

কিভাবে AIIB অন্যদের কাছ থেকে তার ইঙ্গিত নিয়েছে
ব্যাংকটি বিভিন্ন উপায়ে অন্যান্য বহুপাক্ষিক উন্নয়ন ব্যাংকের ল্যান্ডস্কেপের সাথে খাপ খায়। AIIB-এর চার্টারটি সরাসরি এশিয়ান ডেভেলপমেন্ট ব্যাঙ্কের ভিত্তির আদলে তৈরি করা হয়েছে এবং AIIB-এর চার্টারে তৈরি করা হয়েছে “উন্নয়ন চ্যালেঞ্জ মোকাবেলায় আঞ্চলিক সহযোগিতা এবং অংশীদারিত্ব” প্রচার করা।

AIIB এর পরিবেশগত এবং সামাজিক মান সহ অন্যান্য প্রধান বহুপাক্ষিক উন্নয়ন ব্যাঙ্কগুলির সাথে অনুরূপ নিয়ম এবং নীতিগুলি শেয়ার করে৷

ধার নেওয়া মৌলিক নীতির পাশাপাশি, AIIB তার সহকর্মীদের সাথে ঘনিষ্ঠভাবে কাজ করে। বিশ্বব্যাংক প্রাথমিকভাবে AIIB-এর ট্রেজারি কার্যক্রম পরিচালনা করত। AIIB অন্যান্য বহুপাক্ষিক উন্নয়ন ব্যাঙ্কগুলির সাথে বিশেষ করে প্রথম বছরগুলিতে তার প্রকল্পগুলির একটি উচ্চ শতাংশে সহ-অর্থায়ন করেছে।

সহযোগিতার একটি সাম্প্রতিক চিহ্ন হিসাবে, 2023 সালে, AIIB এবং বিশ্বব্যাংকের পুনর্গঠন ও উন্নয়নের জন্য ইন্টারন্যাশনাল ব্যাংক (IBRD) এর মধ্যে একটি চুক্তিতে AIIB ইস্যুতে $1 বিলিয়ন পর্যন্ত IBRD সার্বভৌম-সমর্থিত ঋণের গ্যারান্টি দেখায়। এটি AIIB-এর লোন পোর্টফোলিওকে বৈচিত্র্যময় করার সময় IBRD-এর আরও অর্থ ধার দেওয়ার ক্ষমতা বাড়িয়েছে।

ফেব্রুয়ারী 6, 2025 পর্যন্ত, AIIB এর 306টি অনুমোদিত প্রকল্প ছিল যার মোট $59 বিলিয়ন। জ্বালানি এবং পরিবহন ঋণের দুটি বৃহত্তম খাত। সম্প্রতি অনুমোদিত প্রকল্পগুলির মধ্যে রয়েছে উজবেকিস্তান এবং কাজাখস্তানে বায়ুবিদ্যুৎ কেন্দ্র এবং ভারতে একটি সৌরবিদ্যুৎ কেন্দ্র সমর্থন করার জন্য ঋণ। তুরস্ক এবং ইন্দোনেশিয়ার সাথে চীনের আড়ম্বরপূর্ণ সম্পর্ক থাকা ভারত ব্যাঙ্কের অন্যতম বড় ঋণগ্রহীতা।

চীনের সাথে সহযোগিতা এবং প্রতিদ্বন্দ্বিতা করা
এর জন্ম থেকে সম্প্রতি পর্যন্ত, বহুপাক্ষিক AIIB বারবার চীনের দ্বিপাক্ষিক উদ্যোগ থেকে নিজেকে আলাদা করেছে। এর মধ্যে প্রধান হল চায়নার বেল্ট অ্যান্ড রোড ইনিশিয়েটিভ, চীনা প্রতিষ্ঠানগুলির দ্বারা অবকাঠামো ঋণের একটি ছাতা যা স্বচ্ছতা এবং জবাবদিহিতার অভাবের জন্য সমালোচিত হয়েছে।

প্রকৃতপক্ষে, কিছু বেল্ট অ্যান্ড রোড-সংযুক্ত প্রকল্প দুর্নীতি, খরচ এবং ঋণ চুক্তির অস্বচ্ছতা নিয়ে উদ্বেগের সম্মুখীন হয়েছে।

বিগত বেশ কয়েক বছরে, AIIB বেল্ট অ্যান্ড রোড ঋণদাতাদের সঙ্গে সমন্বয়ের কথা আরও উল্লেখ করেছে, এবং ব্যাঙ্ক এখন একটি সুবিধার সচিবালয় হোস্ট করে, উন্নয়ন অর্থের জন্য বহুপাক্ষিক সহযোগিতা কেন্দ্র, যেটি উন্নয়নশীল দেশগুলিকে অনুদান এবং সহায়তা প্রদান করে যেখানে বেল্ট অ্যান্ড রোড ঋণ দেওয়া হয় সেসব দেশে অবকাঠামোর অর্থায়ন করতে চাইছে। এটি বেল্ট অ্যান্ড রোড ছাতার অধীনে AIIB এবং ঋণ প্রদানের মধ্যে লাইনটি অস্পষ্ট করতে পারে, তবে এটি ব্যাঙ্কের মানকে দুর্বল করে বলে মনে হয় না।

এআইআইবিতে চীনা সরকারের প্রভাবের মাত্রা নিয়ে উদ্বেগ নতুন নয়। কানাডা 2023 সালের জুনে ব্যাংকের সাথে তার সম্পর্ক স্থগিত করে, কানাডিয়ান স্টাফ সদস্যের অভিযোগের পর্যালোচনা মুলতুবি ছিল, যিনি চীনের কমিউনিস্ট পার্টির সদস্যদের দ্বারা ব্যাঙ্কের আধিপত্যের অভিযোগ করার পরে নাটকীয়ভাবে পদত্যাগ করেছিলেন।

অন্য কোনো সদস্য দেশ এই ধরনের উদ্বেগ প্রকাশ করেনি এবং কানাডা এখনও কোনো পর্যালোচনা প্রকাশ করেনি। AIIB-এর নির্বাহী পরিচালকদের একটি দল একটি অভ্যন্তরীণ পর্যালোচনা তত্ত্বাবধান করেছে যাতে অভিযোগের সমর্থনে কোনো প্রমাণ পাওয়া যায়নি।

যেহেতু নতুন মার্কিন প্রশাসন চীনের প্রতি তার নীতি প্রণয়ন করছে, তাই বৈশ্বিক অর্থনৈতিক শাসন ব্যবস্থায় চীনের কৌশলের ভিন্নতাকে বিবেচনায় রাখা ভালো হবে, কারণ সহযোগিতা, প্রতিযোগিতা এবং সংঘাতের ক্ষেত্রগুলির স্বীকৃতির জন্য আরও সূক্ষ্ম প্রতিক্রিয়া প্রয়োজন। অনেক ক্ষেত্রে, মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র চীনের সাথে সহযোগিতা করবে এবং প্রতিদ্বন্দ্বিতা করবে।

আপত্তিজনকভাবে, বহুপাক্ষিক সংস্থাগুলি থেকে সরে আসার জন্য ট্রাম্প প্রশাসনের যে কোনও পদক্ষেপ AIIB-কে ছেড়ে যেতে পারে, এটি একটি অসঙ্গতি হোক বা না হোক, একটি শক্তিশালী মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের সাথে নেতৃত্বের বহুপাক্ষিক উন্নয়ন ব্যাঙ্কগুলির চেয়ে সহযোগিতার একটি ভাল মডেল প্রস্তাব করার অবস্থানে ভূমিকা রাখে।

তামার গুটনার আমেরিকান বিশ্ববিদ্যালয়ের একজন সহযোগী অধ্যাপক।