২০১৫ সালের জুনে প্রধানমন্ত্রী নরেন্দ্র মোদী ঢাকা সফরে এসে বাংলাদেশ ভারতীয় বিনিয়োগকারীদের জন্য বিশেষভাবে একটি অর্থনৈতিক অঞ্চল তৈরির পথ প্রশস্ত করার চেষ্টা করেছিলেন। তৎকালীন বাংলাদেশের প্রধানমন্ত্রী শেখ হাসিনা এই প্রস্তাবে একমত হয়েছিলেন এবং একটি যৌথ ঘোষণাপত্রে স্বাক্ষর করেছিলেন।
প্রাথমিকভাবে ঢাকা মোংলা বা রামপালে ১০০-৩০০ একরের মধ্যে সম্ভাব্য স্থানের প্রস্তাব করেছিল। কিন্তু ২০১৭ সালের মধ্যে, হাসিনার নয়াদিল্লি সফরের সময়, পরিকল্পনাটি মীরসরাইতে ১,০০০ একরেরও বেশি জমিতে সম্প্রসারিত হয়েছিল, যা পরে প্রায় ৯০০ একরে নামিয়ে আনা হয়েছিল, যা ভারতের আদানি গ্রুপের সহযোগিতায় উন্নত করা হয়েছিল।
শুরু থেকেই, অবস্থানটি সংবেদনশীল ছিল। মীরসরাই একটি সংকীর্ণ উপকূলীয় করিডোরের পাশে অবস্থিত যা কখনও কখনও বাংলাদেশের নিজস্ব “চিকেন নেক” হিসাবে পরিচিত, যা চট্টগ্রাম, কক্সবাজার এবং তিনটি পার্বত্য জেলাকে সংযুক্ত করে। এই অঞ্চলটি নৌ অবকাঠামোর জন্যও নজরে ছিল।
গর্জন নয়, গঠন চাই: নতুন বাংলাদেশের প্রত্যাশা
যখন বাংলাদেশ অর্থনৈতিক অঞ্চল কর্তৃপক্ষ (BEZA) একটি বিদেশী-নির্ধারিত অঞ্চলের জন্য জমি বরাদ্দ করে, তখন এটি একটি কৌশলগত করিডোরের উপর কার্যত নিয়ন্ত্রণ ছেড়ে দেওয়ার মতো আভাস তৈরি করে।
২০১৯ সালের অক্টোবরে, BEZA এবং আদানি পোর্টস অ্যান্ড SEZ (APSEZ) ৩০,০০০ একর আয়তনের একটি প্রধান শিল্প নগরী বঙ্গবন্ধু শেখ মুজিব শিল্প নগর (BSMSN) এর মধ্যে ভারতীয় অর্থনৈতিক অঞ্চল (IEZ) গড়ে তোলার জন্য একটি সমঝোতা স্মারক স্বাক্ষর করে।
২০২২ সালের এপ্রিলে, একটি যৌথ উদ্যোগের মেয়াদ পত্র স্বাক্ষরিত হয়, যা ত্বরান্বিত উন্নয়নের প্রতিশ্রুতি দেয়। ভারত তার তৃতীয় ঋণ লাইন (LoC) থেকে ১১৫ মিলিয়ন ডলার দিয়ে এই প্রকল্পটিকে সমর্থন করে, যা বাংলাদেশের জাতীয় অর্থনৈতিক পরিষদের নির্বাহী কমিটি (ECNEC) দ্বারা সমান্তরালভাবে অনুমোদিত হয়েছিল।
কাগজে কলমে, অন্তত, SEZ-এর তারকারা সারিবদ্ধ ছিল।
একমুখী রাস্তা
অর্থায়ন কাঠামো গুরুত্বপূর্ণ ছিল। ভারতীয় LoC হল রপ্তানি-উন্নয়নের হাতিয়ার, বিশুদ্ধ উন্নয়ন সহায়তা নয়। সাধারণত চুক্তি মূল্যের কমপক্ষে ৭৫% ভারত থেকে সংগ্রহ করতে হয়, যেখানে নির্মাণ কাজের জন্য তা কমিয়ে ৬৫% করার সুযোগ থাকে।
এর অর্থ হলো বাংলাদেশ কেবল ভারতীয় সংস্থাগুলিকে সরঞ্জাম, ঠিকাদার এবং পরামর্শদাতাদের জন্য অর্থ প্রদানের জন্য মুদ্রা ধার করবে – একই সাথে অনেক বাংলাদেশী অংশগ্রহণকারীদের বাইরে রাখবে।
এই ধরনের শর্ত ভারতের ক্ষেত্রে খুব একটা ব্যতিক্রম নয়—অনেক রপ্তানি ঋণ সংস্থা দেশীয় সামগ্রীর প্রয়োজনীয়তা আরোপ করে—কিন্তু এই ক্ষেত্রে, সীমা ছিল কঠিন এবং ক্রয় ফানেল ছিল ব্যতিক্রমীভাবে কঠোর।
এমনকি BEZA কর্মকর্তারাও এই কঠোরতা স্বীকার করেছেন, আনুষ্ঠানিকভাবে অনুরোধ করেছেন যে ভারতের এক্সিম ব্যাংক বাংলাদেশী সংস্থাগুলিকে মূল ভূমি উন্নয়ন কাজের জন্য দরপত্র জমা দেওয়ার অনুমতি দিন। তবে তাদের চিঠির কোনও উত্তর দেওয়া হয়নি বলে জানা গেছে।
ফলাফলটি পূর্বাভাসযোগ্য ছিল। মাত্র দুটি ভারতীয় কোম্পানি – APSEZ এবং আন্তর্জাতিক সমুদ্রবন্দর ড্রেজিং – প্রাক-যোগ্যতা অর্জনের সাথে সাথে ক্ষেত্রটি খুব সংকীর্ণ ছিল। উভয় সংস্থাই ২৮শে ফেব্রুয়ারী, ২০২৪ তারিখের আগে প্রত্যাহার করে নেয়, যার ফলে BEZA-এর কোনও দরদাতা এবং কোনও ফলব্যাক থাকে না। প্রকল্পটি স্থগিত হয়ে যায়।
একটি স্থলবেষ্টিত ‘গিভওয়ে’
স্পষ্টতই, BEZA-এর কাঠামোর অধীনে, অর্থনৈতিক-অঞ্চলের প্লটগুলি লিজ দেওয়া হয় – বিক্রি করা হয় না। সার্বভৌম স্বত্ব বাংলাদেশী রাষ্ট্রের কাছে থাকে, সাধারণত ৫০ বছরের জন্য এবং নবায়ন সাপেক্ষে।
কিন্তু আনুষ্ঠানিক মালিকানা শীতল স্বাচ্ছন্দ্যের কারণ যখন ৯০০ একর দুর্লভ শিল্প জমি স্থানীয় সম্পৃক্ততাকে বাধা দেয়, প্রতিযোগিতা দমন করে এবং শেষ পর্যন্ত কোনও উন্নয়ন না করে।
২০২৪ সালের মাঝামাঝি সময়ে, আইইজেড দুই বছর ধরে কোনও দৃশ্যমান অগ্রগতি দেখায়নি। যৌথ উদ্যোগটি কখনও কাগজপত্রের বাইরে অগ্রসর হয়নি এবং ভূমি উন্নয়নের দরপত্র ভেঙে পড়েছিল। ইতিমধ্যে, বিএসএমএসএন-এর অন্যান্য অঞ্চলগুলি, দেশের লেবেল বা ঋণের বোঝা ছাড়াই, নতুন ভাড়াটেদের স্বাগত জানায় এবং সুযোগ-সুবিধাগুলি তৈরি করে।
বাংলাদেশের নিজস্ব বিনিয়োগ প্রধান ২০২৫ সালের মে মাসে স্পষ্টভাবে বলেছিলেন: “ভারতীয় অর্থনৈতিক অঞ্চল কেবল কাগজে কলমে বিদ্যমান।” শিল্প নীতির ক্ষেত্রে, এটিই একমাত্র রায় যা বিবেচনা করা হয়।
তিনটি নকশা ত্রুটি রয়েছে:
- বিক্রেতা-বাঁধা অর্থায়ন। চুক্তি মূল্যের ৬৫-৭৫% ভারত থেকে সংগ্রহ করতে হবে, প্রতিযোগিতামূলক উত্তেজনা অনুপস্থিত। ঋণের কারণে খরচ বেড়ে যায়, স্থানীয় বিনিয়োগ সীমিত হয় এবং বাংলাদেশ নির্ভরতার চক্রে আবদ্ধ হয়।
- একটি দেশ-ট্যাগযুক্ত অঞ্চল। একক দেশের জন্য অঞ্চলটিকে ব্র্যান্ড করা এক্সক্লুসিভিটির ইঙ্গিত দেয়। যখন পূর্ব-যোগ্য সংস্থাগুলি প্রত্যাহার করে নেয়, তখন বাংলাদেশের কোনও কার্যকর প্রতিস্থাপন ছিল না। একটি খাত-কেন্দ্রিক, দেশ-নিরপেক্ষ মডেল বিনিয়োগকারীদের ভিত্তিকে প্রশস্ত করত এবং দর কষাকষির ক্ষমতা সংরক্ষণ করত।
- প্রক্রিয়ার অস্বচ্ছতা এবং বিচ্যুতি। ২০২২ সালের টার্ম শিটের পরেও, BEZA স্বীকার করেছে যে APSEZ মূল খসড়াগুলির প্রতি সাড়া দেয়নি। বাস্তব অগ্রগতি ছাড়াই সময়সীমা ২০২১ থেকে ২০২৫ পর্যন্ত নেমে এসেছে। যখন শর্তাবলীতে স্বচ্ছতার অভাব থাকে এবং মাইলফলকগুলি কার্যকর না হয়, তখন বিচ্যুতি অনিবার্য।
ঢাকার পরবর্তী পদক্ষেপ
অচল ৯০০ একর জমি আনলক করার জন্য বাংলাদেশের একটি বাস্তবসম্মত, খাত-কেন্দ্রিক পদ্ধতি গ্রহণ করা উচিত।
ইলেকট্রনিক্স, অটো যন্ত্রাংশ বা নবায়নযোগ্য শক্তির জন্য – দেশের ট্যাগটি সরিয়ে এবং জমিটিকে একটি বিশেষায়িত শিল্প অঞ্চল হিসাবে পুনঃপ্যাকেজ করার মাধ্যমে সরকার স্থানীয় এবং বিদেশী উভয় ডেভেলপারদের জন্য উন্মুক্ত একটি আন্তর্জাতিক টেন্ডারের মাধ্যমে আরও বেশি আগ্রহ আকর্ষণ করতে পারে, যা কঠোরভাবে ব্যবহার করুন অথবা হারাবেন-এই ধারা দ্বারা সমর্থিত।
অর্থায়নও পুনর্গঠন করতে হবে। রেয়াতি ঋণ কেবল তখনই মূল্যবান যদি এটি ন্যায্য প্রতিযোগিতা সক্ষম করে। ভারত যদি অর্থপূর্ণভাবে সোর্সিং থ্রেশহোল্ড শিথিল করতে না পারে, তাহলে ঢাকার উচিত বহুপাক্ষিক প্রতিষ্ঠান বা বিকল্প অংশীদারদের কাছ থেকে নিরপেক্ষ অর্থায়নের দিকে মনোনিবেশ করা।
সন্দেহ এড়াতে এবং জবাবদিহিতা নিশ্চিত করতে, সরকারকে যৌথ উদ্যোগ পরিচালনার শর্তাবলী, ক্রয় বিধি এবং উন্নয়ন সময়সূচী প্রকাশ করতে হবে।
গুরুত্বপূর্ণভাবে, মডেলটিকে স্থানীয় অর্থনৈতিক গুণক তৈরি করতে হবে দেশীয় সাবকন্ট্রাক্টিং, কর্মী প্রশিক্ষণ এবং প্রযুক্তি-হস্তান্তর বাধ্যতামূলক করে – নিশ্চিত করতে হবে যে শিল্পায়ন বাংলাদেশের সক্ষমতাকে বিদেশে আউটসোর্স করার পরিবর্তে শক্তিশালী করে।
শিথিল করার সময়
গ্লোবাল সাউথ জুড়ে আয়োজক দেশগুলির জন্য, মিরসরাই আইইজেড কাহিনী দেশ-ট্যাগযুক্ত অঞ্চল এবং বিক্রেতা-বদ্ধ ঋণের দ্বিগুণ বন্ধন সম্পর্কে একটি সতর্কতা। প্রতিটি ঝুঁকি বহন করে; একসাথে, তারা প্রায় হতাশার নিশ্চয়তা দেয়।
কাগজে কলমে সার্বভৌমত্ব যথেষ্ট নয়। যখন বিদেশী সংস্থাগুলি চুক্তি, অর্থায়ন এমনকি শ্রম পাইপলাইন নিয়ন্ত্রণ করে, তখন আয়োজক দেশ সুযোগের মূল্য এবং রাজনৈতিক আঘাত বহন করে, কিন্তু সুবিধাগুলি পায় না।
বাংলাদেশের বৃহত্তর অর্থনৈতিক অঞ্চল কৌশল ভাঙা হয়নি। প্রতিযোগিতামূলক অবকাঠামো এবং নিয়ন্ত্রক স্বচ্ছতা প্রদানের মাধ্যমে BSMSN দক্ষিণ কোরিয়ার ইলেকট্রনিক্স সংস্থা থেকে শুরু করে স্থানীয় পোশাক প্রস্তুতকারক পর্যন্ত কয়েক ডজন ভাড়াটেকে আকৃষ্ট করেছে। এই সাফল্য এবং মৃত IEZ-এর মধ্যে বৈসাদৃশ্য দেখায় যে কী কাজ করে: উন্মুক্ততা, প্রতিযোগিতা এবং সময়-সীমাবদ্ধ জবাবদিহিতা।
কোনও দলিল হাত বদল হয়নি। কিন্তু বাংলাদেশ একটি বিদেশী ব্র্যান্ডের ছিটমহলের জন্য 900 একর জমি আলাদা করে, তার অর্থায়ন ঋণের সাথে সংযুক্ত করে যা ঋণদাতার সরবরাহকারীদের কাছে অর্থ ফেরত পাঠায় এবং তারপর মনোনীত দরদাতাদের চলে যেতে দেখে, অঞ্চলটিকে “কেবল কাগজে” রেখে দেয়।
ফলাফলের ভিত্তিতে, উদ্দেশ্য নয়, IEZ ছিল একটি বাস্তব ভূমি দান। ঢাকার এখন কাজ হল এটিকে মুক্ত করা – এবং নিশ্চিত করা যে ভবিষ্যতে, জমি, ঋণ এবং রাজনীতি বাংলাদেশের বৈচিত্র্যকরণ লক্ষ্য পূরণের জন্য সামঞ্জস্যপূর্ণ, প্রতিবেশীদের রপ্তানি উচ্চাকাঙ্ক্ষা নয়।
মোঃ ওবাইদুল্লাহ ঢাকার ড্যাফোডিল ইন্টারন্যাশনাল ইউনিভার্সিটির একজন ভিজিটিং স্কলার। তিনি ইউনিভার্সিটি অফ সাউদার্ন মিসিসিপির রাষ্ট্রবিজ্ঞান বিভাগের একজন স্নাতক সহকারীও। তিনি রাউটলেজ, স্প্রিংগার নেচার এবং এসএজি-তে ব্যাপকভাবে লেখালেখি করেছেন। ওবাইদুল্লাহ নিয়মিতভাবে এলএসই সাউথ এশিয়া ব্লগ, দ্য ডিপ্লোম্যাট, এশিয়া টাইমস, দ্য জিওপলিটিক্স, মডার্ন ডিপ্লোমেসি, দ্য বিজনেস স্ট্যান্ডার্ড, ডেইলি অবজারভার, নিউ এজ এবং ঢাকা ট্রিবিউন সহ বিশিষ্ট প্ল্যাটফর্মগুলিতে অবদান রাখেন।
