দক্ষিণ চীন সাগরে শান্তির এক শান্ত পথ

দুই দশকেরও বেশি সময় ধরে, দক্ষিণ চীন সাগর প্রতিদ্বন্দ্বিতামূলক দাবি, সামুদ্রিক ঘর্ষণ এবং সূক্ষ্ম কূটনীতির কেন্দ্রবিন্দুতে পরিণত হয়েছে।

একসময় স্থিতিশীল কাঠামো হিসেবে যা কল্পনা করা হয়েছিল – আচরণবিধি (CoC) – তা নিজেই বাস্তববাদের সাথে সার্বভৌমত্বের ভারসাম্য বজায় রাখার জন্য আসিয়ানের সংগ্রামের প্রতীক হয়ে উঠেছে।

২০০২ সালে আসিয়ান এবং চীন পক্ষগুলির আচরণবিধির ঘোষণাপত্র গ্রহণের পর থেকে, আলোচকরা একটি বাধ্যতামূলক কোডের একাধিক খসড়া তৈরিতে কাজ করেছেন, শুধুমাত্র ২৩ বছর ধরে সেগুলিকে একটি একক পাঠ্যে পরিণত করতে ব্যয় করেছেন।

আজকের প্রশ্নটি আর কোনও খসড়া বিদ্যমান কিনা তা নয়, বরং এর বিষয়বস্তু সমুদ্রে সংঘর্ষ রোধ করতে এবং উত্তপ্ত আঞ্চলিক বিরোধ প্রশমিত করতে পারে কিনা তা।

বাধ্যতামূলক নাকি কেবল ঘোষণামূলক?

অমীমাংসিত স্টিকিং পয়েন্টটি CoC-এর আইনত বাধ্যতামূলক প্রকৃতি হিসাবে রয়ে গেছে। যদি নথিটি রাজনৈতিক ঘোষণা হিসাবে শেষ হয়, তবে এটি নির্বাচনী সম্মতির জন্য ঝুঁকিপূর্ণ হবে এবং সুবিধাজনক সময়ে উপেক্ষা করা সহজ হবে।

বিপরীতে, একটি বাধ্যতামূলক কোড, সমস্ত স্বাক্ষরকারীকে স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত নিয়ম মেনে চলতে বাধ্য করবে, যা একটি বিতর্কিত সামুদ্রিক ক্ষেত্রে ভবিষ্যদ্বাণীযোগ্যতা তৈরি করবে।

এই পার্থক্যটি প্রযুক্তিগতভাবে মনে হতে পারে, কিন্তু এর পরিণতি গভীর। প্রয়োগযোগ্যতা ছাড়া, CoC আরেকটি কূটনৈতিক পদক্ষেপে পরিণত হওয়ার ঝুঁকি রাখে, যা কাগজে আকর্ষণীয় কিন্তু বাস্তবে ফাঁকা।

সমস্যাটিকে আরও জটিল করে তোলা CoC-এর পরিধি। এটি কি প্রবাল প্রাচীর এবং শোলের মতো বিতর্কিত বৈশিষ্ট্যগুলিতে সংকীর্ণভাবে প্রযোজ্য হবে, নাকি এটি চীনের “নয়-ড্যাশ লাইন” দাবির মধ্যে বিশাল সামুদ্রিক ক্ষেত্রকে আচ্ছাদিত করবে?

ভিয়েতনাম, ফিলিপাইন এবং মালয়েশিয়ার মতো আসিয়ান দাবিদার রাষ্ট্রগুলির জন্য, এটি কোনও একাডেমিক বিষয় নয় – এটি সার্বভৌম অধিকার রক্ষা করা বা মহান-শক্তির দর কষাকষির জন্য তাদের ছেড়ে দেওয়ার মধ্যে পার্থক্য।

উত্তেজনার আরেকটি উৎস হল নৌ চলাচলের স্বাধীনতা (FONOPS)। ওয়াশিংটনের জন্য, নীতিটি স্পষ্ট: কোনও অতিরিক্ত সামুদ্রিক দাবি বিশ্বব্যাপী বাণিজ্য বা সামরিক উত্তরণকে বাধাগ্রস্ত করবে না।

তবুও বেইজিংয়ের জন্য, মার্কিন FONOPS হল অনুপ্রবেশকারী, ইচ্ছাকৃতভাবে উস্কানিমূলক কৌশল যা জলসীমায় তার কর্তৃত্বকে চ্যালেঞ্জ করে যা এটি তার নিজস্ব বলে মনে করে। এই মেরুর মাঝখানে, আসিয়ান রাষ্ট্রগুলি নিজেদেরকে একটি দ্বিধাগ্রস্ত অবস্থায় খুঁজে পায়।

বাণিজ্যের জন্য গুরুত্বপূর্ণ উন্মুক্ত সমুদ্রপথ রক্ষার জন্য তাদের FONOPS প্রয়োজন, কিন্তু তারা ওয়াশিংটন এবং বেইজিংয়ের মধ্যে সংঘর্ষের ঘূর্ণায়মান পরিস্থিতিতে পড়ার আশঙ্কাও করে।

এখানেই ASEAN-এর দ্বিধাগ্রস্ততার মূল কথা: বহিরাগত শক্তিগুলিকে তাদের বাড়ির উঠোনে সামরিকীকরণের অনুমতি না দিয়ে নৌচলাচলের বৈশ্বিক নিয়মগুলি অক্ষুণ্ণ রাখা নিশ্চিত করা।

শান্ত, কৌশলগত কূটনীতি
মালয়েশিয়ার প্রধানমন্ত্রী আনোয়ার ইব্রাহিম যথাযথভাবে আহ্বান জানিয়েছেন যে ASEAN-কে অবশ্যই “শান্ত শৃঙ্খলা” অনুসরণ করতে হবে – এমন কূটনীতি যা শান্ত, কোলাহলপূর্ণ নয়; বিচক্ষণ, নাটকীয় নয়।

দক্ষিণ চীন সাগরে, উচ্চস্বরে কূটনীতি প্রায়শই উত্তেজনা প্রশমিত করার পরিবর্তে তা বাড়িয়ে তোলে। রাজনৈতিক পয়েন্ট অর্জনের জন্য যে বিবৃতি দেওয়া হয়, বা সর্বাধিক প্রচারের জন্য সম্প্রচারিত সামরিক কৌশলগুলি অবস্থানকে নরম করার পরিবর্তে শক্ত করে তোলে।

যাইহোক, শান্ত কূটনীতির অর্থ নিষ্ক্রিয়তা নয়। এটি সংযম, সংলাপ এবং পর্দার আড়ালে সমস্যা সমাধানের একটি সক্রিয় কৌশল।

এটি প্রয়োজনীয় কার্যকলাপ – টহল, অনুশীলন, এমনকি FONOPS – – রাজনৈতিক চশমা না হয়ে এগিয়ে যাওয়ার অনুমতি দেয়। এটি চীন এবং মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের জন্য আসিয়ান জলসীমাকে তাদের প্রতিদ্বন্দ্বিতামূলক পর্যায়ে পরিণত না করে একে অপরের সাথে জড়িত থাকার সুযোগ করে দেয়।

অস্ট্রেলিয়া এবং জাপান, উভয়ই আঞ্চলিক নিরাপত্তায় ক্রমবর্ধমানভাবে সক্রিয়, এই পদ্ধতি গ্রহণ করা ভাল হবে। উন্মুক্ত সমুদ্র এবং স্থিতিশীল বাণিজ্যে তাদের স্বার্থ বৈধ।

কিন্তু তাদের কার্যক্রমকে নিচু এবং অ-সংঘাতমূলক রেখে, তারা আসিয়ান রাষ্ট্রগুলিকে আশ্বস্ত করতে পারে যে তাদের উপস্থিতি উত্তেজনা বৃদ্ধির পরিবর্তে সহায়ক।

সামরিক মহড়া পুনর্গঠন
ঐতিহ্যগতভাবে, সমুদ্রে সামরিক মহড়াকে প্রতিরোধের ভাষায় ব্যবহার করা হয়েছে। তবুও প্রতিরোধ সহজেই উস্কানিতে পরিণত হতে পারে, বিশেষ করে যখন এটি বিতর্কিত জলসীমার কাছে সংঘটিত হয়।

অতএব, আসিয়ানকে এই মহড়াগুলিকে পুনর্গঠনের উপায় খুঁজে বের করতে হবে যাতে উত্তেজনা বৃদ্ধি না করে নিরাপত্তায় অবদান রাখা যায়।

ইন্দোনেশিয়া একটি শিক্ষণীয় মডেল প্রদান করে। এর নৌ মহড়া প্রায়শই মানবিক মাত্রাগুলিকে অন্তর্ভুক্ত করে – দুর্যোগ ত্রাণ সিমুলেশন, অনুসন্ধান ও উদ্ধার মহড়া এবং চিকিৎসা স্থানান্তরের পরিস্থিতি।

এই কার্যক্রমগুলি কেবল কম সংঘাতমূলকই নয় বরং টাইফুন, ভূমিকম্প এবং সুনামির ঝুঁকিপূর্ণ অঞ্চলে গভীরভাবে প্রাসঙ্গিকও।

জীবন বাঁচানোর জন্য প্রস্তুত নৌবহর, কেবল শক্তি প্রদর্শনের পরিবর্তে, জনসাধারণের কাছে বাস্তব মূল্য প্রদর্শন করে এবং প্রতিদ্বন্দ্বী নৌবাহিনীর মধ্যেও সহযোগিতার অভ্যাস গড়ে তোলে।

যদি আসিয়ান এই ধরনের মানবিক মহড়াকে প্রাতিষ্ঠানিক রূপ দিতে পারে, তাহলে এটি নৌ উপস্থিতির বর্ণনাকে রূপান্তরিত করবে। মহড়াগুলি এখনও দক্ষতা বৃদ্ধি করবে এবং প্রস্তুতি প্রদর্শন করবে, তবে এগুলি বিভেদের মধ্যেও আস্থা ও আত্মবিশ্বাস তৈরি করবে।

মানবিক মহড়া চীনা, আমেরিকান এবং আসিয়ান নৌবাহিনীর কর্মীদের জন্য অ-প্রতিকূল পরিবেশে যোগাযোগের জন্য একটি বিরল প্ল্যাটফর্ম প্রদান করে – একটি আত্মবিশ্বাস তৈরির ব্যবস্থা যা প্রায়শই সুরক্ষা ক্ষেত্রে অনুপস্থিত।

মহান শক্তির খেলা
দক্ষিণ চীন সাগর প্রতিদ্বন্দ্বিতাপূর্ণ মঞ্চের চেয়েও বেশি কিছু। এটি সেই ধমনী যার মধ্য দিয়ে বিশ্বব্যাপী বাণিজ্যের এক-তৃতীয়াংশ প্রবাহিত হয়।

মধ্যপ্রাচ্য থেকে উত্তর-পূর্ব এশিয়ায় জ্বালানি সরবরাহ তার জলের মধ্য দিয়ে যায়, যেমন বিশ্বব্যাপী সরবরাহ শৃঙ্খলে গুরুত্বপূর্ণ উপাদানগুলি।

আসিয়ানের জন্য, ঝুঁকি অস্তিত্বের। দক্ষিণ চীন সাগরে স্থিতিশীলতা কেবল সার্বভৌমত্ব নয় বরং অর্থনৈতিক টিকে থাকার উপর নির্ভর করে।

এটি আসিয়ান কেন্দ্রীয়তাকে একটি বিমূর্ত কূটনৈতিক স্লোগান নয় বরং একটি কাঠামোগত প্রয়োজনীয়তা করে তোলে। আসিয়ানকে আহ্বায়ক না করলে, দক্ষিণ চীন সাগর বহিরাগত শক্তির খেলার মাঠে পরিণত হওয়ার ঝুঁকিতে পড়বে।

আসিয়ানের ভূমিকা হতে হবে অন্তর্ভুক্তিমূলক, নিয়ম-ভিত্তিক বিরোধ ব্যবস্থাপনার উপর জোর দেওয়া, একই সাথে নিশ্চিত করা যে এর সদস্য রাষ্ট্রগুলি বৃহত্তর ভূ-রাজনৈতিক প্রতিযোগিতায় দাবার গুটি হয়ে উঠবে না।

এখন চ্যালেঞ্জ হল এই নীতিগুলিকে বাস্তবে রূপান্তরিত করা। একটি বাধ্যতামূলক আচরণবিধি হল প্রথম পদক্ষেপ, তবে এটি অবশ্যই নীরব কূটনীতি এবং মানবিক সহযোগিতার অভ্যাস দ্বারা পরিপূরক হতে হবে।

মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র, চীন, অস্ট্রেলিয়া এবং জাপান সহ সকল পক্ষকেই স্বীকার করতে হবে যে উচ্চস্বরে, যুদ্ধাত্মক ভঙ্গি বিপরীতমুখী। নীরব কূটনীতি পার্থক্য মুছে ফেলতে পারে না, তবে এই পার্থক্যগুলিকে সংঘর্ষে পরিণত হতে বাধা দেয়।

দক্ষিণ চীন সাগরের ট্র্যাজেডি হল একটি ভুল হিসাব – একটি দুর্ঘটনাজনিত সংঘর্ষ, একটি অতি উৎসাহী প্রতিক্রিয়া – একটি বৃহত্তর, ধ্বংসাত্মক সংঘাতে পরিণত হতে পারে। এর প্রতিষেধক হল মেগাফোন কূটনীতি নয় বরং ধৈর্যশীল, বিচক্ষণ অংশগ্রহণ।

আনোয়ার যেমন যুক্তি দিয়েছেন, আসিয়ানের জন্য সর্বোত্তম ব্যবস্থা হল শান্ত, নীরব এবং বিনয়ী। নীরবতার পিছনে রয়েছে শক্তি: বিরোধগুলিকে সংলাপে রূপান্তরিত করার ক্ষমতা, বিপর্যয় ছাড়াই প্রতিযোগিতা পরিচালনা করা এবং সহযোগিতার মাধ্যমে স্থিতিস্থাপকতা তৈরি করা।

সমুদ্রে সংযম
চীন এবং ফিলিপাইনের মতো দক্ষিণ চীন সাগরে আরও সংঘর্ষ এড়ানো বৈধ উদ্বেগগুলিকে নীরব করার বিষয় নয় বরং সংযমের সাথে তাদের সমাধান করার বিষয়।

বিচক্ষণ কূটনীতি এবং মানবিক নৌ সহযোগিতার সাথে যুক্ত একটি আইনত বাধ্যতামূলক আচরণবিধি, আসিয়ান এবং এর অংশীদারদের স্থিতিশীলতা রক্ষার সর্বোত্তম সুযোগ প্রদান করে।

বিশ্বকে স্বীকার করতে হবে যে দক্ষিণ চীন সাগর কেবল বিতর্কিত অঞ্চল নয়; এটি একটি ভাগ করা জীবনরেখা। এটি রক্ষা করার জন্য সাহসিকতা নয় বরং নীরব শক্তির মাধ্যমে ভারসাম্য প্রয়োজন।

শেষ পর্যন্ত, নীরবতার শিল্প – সুশৃঙ্খল, ইচ্ছাকৃত এবং উদ্দেশ্যমূলক – যা উন্মুক্ত সমুদ্রে শান্তি নিশ্চিত করার জন্য আসিয়ানের সবচেয়ে শক্তিশালী হাতিয়ার হিসাবে প্রমাণিত হতে পারে।

ফার কিম বেং মালয়েশিয়ার আন্তর্জাতিক ইসলামিক বিশ্ববিদ্যালয়ের আসিয়ান স্টাডিজের অধ্যাপক এবং আন্তর্জাতিকীকরণ ও আসিয়ান স্টাডিজ ইনস্টিটিউট (IINTAS) এর পরিচালক।